田 东 县 平 马 镇 子 安 水 库
防 洪 应 急 预 案
平马镇人民政府 修订日期：2010年4月1日
1.总则
1.1编制目的
为有计划、有步骤、有准备地防御因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全、迅速、及时和有效地控制险情的发生，有效地防止和减轻灾害损失，动员全社会力量，群策群力，通力合作，确保子安水库安全渡汛，保障下游地区人民群众生命与财产安全，而制定本防洪应急预案。突发事件（灾害）的主要内容包括：（1）超标准水文气象灾害；（2）超设防标准地震灾害；（3）地质灾害；（4）工程本身突发的重大险情事件；（5）其他不可预见的事件。 1．2编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全条例》、《综合利用水库调度通则》、《水库大坝安全评价导致》、《水库管理通则》、《蓄洪区安全建设指导纲要》及《关于做好2008年水库防洪抢险应急预案修订工作的通知》（桂防指[2008]2号）的要求，在2009年防御洪水预案的基础上，结合2010年的实际情况，进一步修改完善，落实防御因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全的具体方案，制定应急措施。 1．3编制原则
贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针；贯彻实行行首长负责制，防洪工作分级分部门负责制，水位分级负责制；工程技术人员技术负责制；全面调动全社会力量投入防洪，抗洪工作；做到全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗
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洪；立足于防大汛，抢大险，抗大灾的准备工作；工程措施与非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。 1．4适用条件
根据水库工程特点和可能发生的重大突发事件，制定需要启动应急预案的范围和条件。如满足以下任意一项条件，可考虑申请启动预案：
1．4．1工程发生重大险情
（1）挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水，大面积散浸，集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝险情。 （2）泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情，输水管（洞）严重堵塞，大量漏水浑浊等可能危及大坝安全的险情。 1．4．2超标准洪水
（1）超标准洪水指水库超过设计的校核标准的洪水。（2）根据审定的洪水预报方案，预报水库在流域内可能发生超标准洪水。 1．4．3其他原因如地震，地质灾害等危及大坝安全的险情。 1．4．4经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其他紧急情况。
2．水库工程概况
2．1水库基本概况
子安水库位于平马镇子安村子桑屯附近，该水库工程于1959年10月开工建设，1960年4月竣工。水库集雨面积28.3平方公里，最
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大坝高24.0米，坝顶长度96米，粘土心墙坝，水库水面面积98亩，总库容143.0万立方米，兴利库容64万立方米。调洪库容79万立方米，工程总投资43万元。设计灌溉面积2700亩，实际灌溉面积2500亩，水库配套有东西2条干渠，东干渠长度4.3公里，西干渠长1.8公里，支渠共6.5公里，渡槽4处共84米。子安水库于1976年11月对大坝内坡进行干砌石护坡和增设防浪墙，共完成投资16.5万元。2005年12月又对溢洪道，大坝内坡、坝顶及管理房进加固修建。子安水库由于集雨面积大，历年汛期间，冬季蓄水期间均不同程度溢洪,历史最高水位120.8米。
表2-1-1（1）子安水库工程特征值表 2-1-1（2）子安水库工程特征值表
2．2水库下游基本情况
水库下游主要影响的村屯是：子安村子桑屯；百林村的班来、巴林、那兵屯;东达村的东蛋、千东、那盎、达孟、那余；合乐村的合月、伏平、上岩、下岩屯；小龙村的那龙屯，影响人口共3645人，耕地面积2000多亩，并影响到南昆铁路，邕色二级公路。
2．3风险分析
根据枢纽工程的现有设防标准，综合分析洪水、地震、地质灾害、人为破坏等重大突发事件对工程的破坏程度，所引发的洪水灾害范围可能是：可能造成南昆铁路、邕色二级公路、东巴公路中断。及上述（2.2）水库下游沿河村屯低洼地带可能造成淹没，影响人口约3500人，可能淹没耕地2000多亩。
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2．4工程及防洪存在主要问题
2.4.1目前水库工程仍然存在以下主要问题：（1）水库淤积严重，淤积达6万立方米（估算），不利于水库调洪蓄水。（2）西干放水涵管两侧墙存在漏水。
2．4．2防洪安全存在问题
水库枢纽工程防洪安全主要存在问题：由于水库大坝下游无水文观测设施。无法核定实际泄洪量，水库垮坝时对下游所造成的淹没范围及损失程度心中无数。
3.应急组织保障
3．1应急指挥机构与分工
成立平马镇防汛指挥机构，指挥长由镇党委书记、镇长担任；副指挥长由镇党委副书记，分管副镇长，人民武装部部长担任。 指 挥 长：陆最将（平马镇党委书记） 电话：13977603518 黄 峰（镇人民政府镇长） 电话：13877611098 副指挥长：黄 荣（镇人大主席） 电话：13977632866 曾承锐（镇人民政府副镇长）电话：13807863828 黄广才（镇党委委员，武装部部长）电话：13737662579 指挥机构主要任务是统一领导和指挥水库的抗洪抢险、防汛减灾及灾后恢复工作，根据雨情、水情和水库工程危急状态，决定调集抢险队伍，转移防洪区人员和物资，确保人民生命财产安全。镇防汛指挥部同时与县防汛指挥部保持联系，服从县防汛指挥部的调度、命令。
3．2信息的传递及报告
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