2.防洪规划：?
根据《城市防洪工程设计规范（GJJ150‐92）》，本规划区内按50年一遇洪水标准。防洪标准执行《防洪标准（GB50201‐94）》制定防汛防旱实施计划，完善雨水管道、防汛蓄洪等设施管理细则。?
（1）充分利用现有堤围构成防洪保护圈，按规划防洪标准加高加固现有堤围。?（2）综合考虑紫水河、凤凰坝流域水环境特征，开展河道整治工程，分利用汇水面积范围内内洼地等蓄水容积，降低洪峰流量。清障畅流，既可提高河渠的泄洪能力，又可提高水体自净能力。?
（3）规划建设区的现有排水明沟（渠）近期仍可保留，远期根据道路规划逐步改造成暗渠沿道路下铺设。非建设区保留现有排水明沟（渠），对土渠应适当渠化用毛石砌筑，作为永久性的排水渠道。?
3.防雷规划：?
旅游区内建（构）筑物、弱电设施的防雷装置要严格按照相关设计规范要求配备齐全，定期进行检测维护。建立气象信息接收终端，提醒游客注意防范雷电。?
（1）坚持以防为主，抗、防、避相结合的原则，最大限度的减轻地震灾害，以保证人们生活正常。?
（2）加快防震减灾技术系统现代化建设步伐，努力提高地震观测资料分析应用和监测、预报能力。新建建筑应按照国家颁布的《建筑抗震设计规范》进行抗震设计和施工。?重点加强规划区给水、排水、供电、通讯、医疗救护、消防等重要工程的防护工作。?
（3）规划建筑周围远离水面的种植地为避难疏散场所，旅游区内的交通道路为人员疏散和物资运输的主要疏散救援通道。?
4.旅游安全与防范措施：?
实施“安全旅游目的地”战略，首先要确保游客人身与生命财产安全。主要包括：1.游览前对游客旅行安全的提醒；2.游览期间对旅客安全的保护；3.游览时对旅游事故的防治以及事故出现后的急救行动。具体规划如下：?
（1）安全预警
①提供旅游区当天和近几天的天气、汛情预报，遇恶劣天气或汛情则关闭景区和及时发出警报；
②严格旅游交通安全管理，定期对旅游区进行安全检查，确保饮食卫生，杜绝食物
中毒事件；
③游客进入旅游区前，提醒游客应该注意的安全事项，包括：可能出现的意外情况及其应急处理措施、应严格遵守的安全条例及其违反后的处罚等。?
（2）安全保护
①景区内的游道应按人体工效学原理进行设计，砂土路面的简易小道必须认真平整和定期维护，在游道坡度较大处应设置防护设施或扶持设施。?
②栈道游步道应设置安全防护设施，在各种集中场所容易发生跌落、溺水等人身事故的地段均应设置安全防护设施。
③加强对安全防护措施的检查与强化景区安全管理人员的意识，加强治安管理，在景区规定的时间外不允许游人自由出入景区。对于没有游道进入的地带应防止游人进入，以免被野生动物伤害或发生摔伤、刺伤等自然因素事故或治安事故。?
（3）预防与急救
①所有游客进入景区必须购买相关保险；旅游区各景区有专人经过急救培训，遇有伤病在第一时间作出紧急处理，然后及时转送医院；
②成立急救行动小组，遇重大安全事故时，及时设立临时性安全通道；旅游区联合镇及市医院、公安、消防、交通等单位建立急救联系，遇有灾难情况报警，立即通知相关部门或联合行动进行救援；
③旅游区内的游览内容及设施的设置，必须保证游客人身财产的安全；
④在游人比较集中、容易发生跌落、淹溺等人身事故的地段及地形险要路段均应设置警示标牌和安全防护设施；
⑤建筑物内部和外缘临空高差大于1m处，应设置护栏设施，护栏设施必须坚固耐用不易攀爬，护栏高度不低于1.2m，尤其是游道要增设护栏；
⑥各种装饰性、示意性和安全防护栏构造物，不能采用锐角、利刺等形式；?
八、旅游服务设施规划
目前规划区处于建设初期，各项旅游服务设施落后短缺，本案对规划区旅游配套服务设施从“吃、住、游、购、娱”几个方面进行规划。?
1.餐饮设施规划?
餐饮设施建筑在规划控制下统一设计，建筑形式、色彩、门面装饰、字体应用等要符
24?
?
????合旅游区的整体需要，力求每建一处即成一景。另外根据旅游区和峡谷旅游组织形式特点，合理设置一些服务零售点、小吃场所等。根据旅游区未来发展形势及市场预测，结合旅游区内服务设施的规划建设，规划在316国道主入口区域设置民俗美食区域，同时在紫水河北岸设置生态馆满足游客休闲美食需求。?
2.住宿设施规划?
旅游区住宿设施规划根据游客需求情况进行设置，先期形成移动木屋系列住宿设施，远期可根据实际情况需要建设经济型酒店、星级酒店、度假别墅等住宿设施。前期移动木屋住宿设施主要设置在凤凰坝北岸，充分考虑上到该区的大部分游客以年轻的，爱好冒险气质的游客为主，因此项目设计追求时尚创意、并引入樱花等浪漫生态背景，结合创意景观，营造轻松浪漫休闲氛围。?
3.游览设施规划?（1）游客服务中心?
旅游区内服务中心分为三个级别，一级服务中心主要保证旅游区的全面后勤供应和接待，服务半径辐射整个旅游区，二级服务中心主要针对于各个功能区块内的游览活动，服务半径一般在本区块内，三级服务点则灵活设置，为游客在游览过程中提供方便。?
（2）旅游区标识系统规划?【旅游区形象展示系统】?
在旅游区入口处设置一套完整的、符合国家标准的道路交通标识及总体景区导览图（包括总体布局和各景点、游线、交通道路及住宿、餐饮、娱乐等服务设施的分布，附标准规范汉、英文字的说明），设置在离地面0.45m～1.00m高度位置，牌面1.75m×0.85m～3.00m×1.45m，使游客能尽快熟悉路况，建立基本的空间区位感。?
【旅游区标志系统】?
旅游区标志系统要体现旅游区自然生态及人文特质，故材料可选取木、石等，信息面取矩形为外轮廓，景点指引标志的面板可处理成自然的凹凸纹理，以不影响信息获取为标准。?
①安全警示标志在旅游区内各道路交叉口、转弯等处设置限速、转弯等交通安全警示标志，约5个；在旅游区道路旁尤其是游步道旁、游人密集点以及溪边、水池边等处设置各种旅游安全警示标志，提醒游客注意旅游安全。?
②指示引导标志?
包括旅游区景点的分布、指引标志和相关设施的指示引导标志。在区内停车场、出入口、厕所、餐饮设施以及主要路口处设置道路交通指示引导标志，标明前方景点的方向、名称和距离等要素。路标造型可多样，但其形状、体量、颜色应与整个旅游区的氛围相协调，增强环保意识。?
③旅游区解说标志?
指对规划区整体、分片区及景点进行介绍的标牌等。区内各景点、重要建筑物处须设置解说牌。解说牌说明单个景点（或建筑物）的性质、历史、内涵等信息，文字要求简洁、清晰、易识、悦目、精确、有条理，并建议采用中、英文字对照，让游客一目了然。根据各个景点（或建筑物）的特点，解说牌可制作碑式、照壁式、指示牌式等多种形式，风格与其周围环境相协调一致。?
4.购物设施规划?
购物主要位于旅游入口服务区域，依托民俗美食区域建设基地。?
（1）针对节庆活动期间客流量大的情况在人口密集处设置流动售货点，供应餐饮、旅游商品，其数量可根据人流量增减；?
（2）鼓励村居民利用自身条件从事旅游纪念品生产及销售。?5.娱乐设施规划?
娱乐服务是旅游六要素中不可或缺的一个重要组成部分，是满足旅游者在旅途中文化娱乐活动的需要。旅游娱乐活动不仅可以丰富旅游者的旅游生活内容，而且可以增强旅游区对游客的吸引力，开拓旅游市场。?
随着旅游区市场的逐渐扩大和旅游开发的不断深入，游客对娱乐设施的需要将在数量和质量上呈现出不断增长趋势。这就需要规划建设旅游区的娱乐服务设施，完善其旅游娱乐功能。根据对旅游市场的预测和旅游区功能结构规划，娱乐设施主要安排旅游入口区域休闲娱乐区域与亲子休闲游乐区。?
九、土地利用规划
1.土地利用性质分类?
项目根据实际情况，将其分为核心景区和旅游综合服务区。在土地使用性质上旅游综合服务区采用国家《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB?50137—2011）进行分类，核心景区采用《风景名胜区规划规范（GB?50298—1999）》进行分类。?
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2.土地利用现状?
规划区占地面积3902亩，大部分为林地和耕地，水系资源发达，现状景区主要通行道路质量一般，在规划范围内，土地利用的现状具有“结构简单、易于调整”的特点。同时，现有用地的空间布局结构清晰、界限分明，为规划用地的布局提供了较好的条件。?
3.土地利用规划?1.规划原则?
（1）可持续发展原则?
从可持续发展的角度，科学合理地对规划区进行用地功能组织，使社会经济与土地资源的承载力相协调。立足于土地资源可持续利用和生态环境的保护，保证规划区内社会、经济、生态环境的可持续发展。?
（2）因地制宜原则?
因地制宜具体表现在土地特征和土地用途的协调上，土地适宜性是协调土地利用需要与可能的基础，规划根据不同土地的自然条件和质量特点，因地制宜地制定土地利用的最佳方案，合理进行建设布局，根据一定时期内的市场承受力，实现土地资源的永续开发。?（3）综合效益原则?
土地的开发利用方向调整要综合考虑经济、文化、景观、生态等多方面的效益，权衡利弊，平衡取舍，实现综合效益的最大化。综合分析各地块的特色，因地制宜地加以开发利用，实现良好的社会、经济、生态、文化等协调发展。?
2.土地总体利用?
在既定的规划定位及规划目标的指导下，突出区内土地利用的重点与特点，综合分析各地块的特色，明确各地块的使用功能与性质，因地制宜地调整土地利用方向，发展符合旅游区特征和要求的土地利用方式与结构：?
（1）突出土地利用重点，增加风景游赏用地，控制游览设施用地。?
增加风景游赏用地，控制游览设施用地，履行旅游职能，重点减少居民社会用地以及耕地的规模，合理安排交通与工程用地及其他性质用地，提高土地利用效益。?
（2）保护林地、水域和优质耕地。?
保护林地、水域，维护不可缺失的景观要素。在建设中占用耕地不可避免，但应多使用劣质耕地，少使用优质耕地。?
（3）改造居民社会用地、交通与工程用地?
调减部分居住用地，集中布局以减少土地浪费，增加绿化用地，扩大绿地覆盖率，保护地表土层并美化环境。保留的农用地执行轮耕制度，减少水土流失。?
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规划区土地利用分配详见表5‐2。?
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表5‐2：土地利用规划平衡?
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用地性质?
规划面积（ha）?所占比例（%）?商业服务业设施用地?23.87?31.72?其中?
B1商业设施用地?
23.87?31.72?交通设施用地?
3.81?5.07?其中?S1城市道路用地?
3.81?5.07?公用设施用地?
0.105?0.14?H?
U1供应设施用地?0.005?0.01?其中?
U2环卫设施用地?
0.1?0.13?乙游览设施用地?24.12?32.06?丁交通工程用地?23.34?31.02?总建设用地?
75.24?100???????非建设用地?
184.76??水域?28.35??甲风景游赏用地?
131.08??E?农林用地?25.33??规划总用地?
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第七章：客源分析与市场营销?
一、客源市场定位
1.客源市场定位?
根据安陆旅游市场特点和项目的资源及地理区位条件，将其客源市场定位为立足安陆，深耕武汉城市圈，兼顾省内外。?
（1）一级市场：孝感市?◆距离较近，旅游消费能力强；?
◆经济发达，工作压力大，出游欲望强烈；?◆对体验类旅游、生态文化类旅游兴趣大。?（2）二级市场：武汉市?????
◆具有很强的旅游消费能力；?
◆经济发展较快，城市人均GDP位于全国前列?;??◆近年来出游比例稳步上升。?
（3?）三级市场：武汉城市圈其他城市?◆市场基础庞大；?◆旅游消费潜力巨大；?2.重点细分客源市场?
从旅游市场的一般特征和客源地的具体特征，以及项目核心建设资源特征来定：。?（1）婚庆文化、主题乐园体验旅游市场?
旅游者期望通过旅游活动获得与众不同的体验，不定期实现自我旅游价值，追求人性化，对参与性项目有很强的兴趣。主题乐园型项目，是时下新兴的旅游市场。安陆乃至孝感至今尚无知名婚庆文化主题公园，这是项目的突破性市场空间。?（2）生态观光旅游客源市场??
旅游区的基础旅游客源市场。大多以散客为主，以樱花为核心吸引，辅助生态肌理，乡村风情，这是旅游区旅游客源市场的基础。?
（3）家庭休闲、亲子儿童的市场?
双休日、家庭亲子，体验农家乐趣等，使家庭成为旅游区的重要顾客群体，从国内旅游市场来看，双休日以家庭为单位的出游方式非常普遍。家庭型、亲子型休闲市场在旅游
区市场中占有重要地位。有多少儿童市场，即有倍数的旅游市场，一个儿童往往带动2‐3个大人出行。?
（4）自驾车旅游市场?
新世纪以来，随着社会经济的快速发展，家庭小轿车日益普及，自驾车旅游已经成为富裕地区居民出游的重要方式之一。据统计，在自驾车游客出游距离中，70%集中在200-500公路半径范围内。安陆盛世闻樱生态悠乐园地处孝感市北部，距离武汉天河机场直线距离60公里，是自驾车出游的理想半径，应将其作为重点客源加以开发。?
（5）大学生市场?
武汉大学生数量已超过百万居全国第一，同时在校学生时间较为充裕，出游意愿强烈，但消费层次与能力稍有所欠缺，大学生旅游市场消费潜力巨大。
二、客源市场预测
1．预测依据?
（1）湖北省及孝感市经济社会及旅游业发展环境；?（2）安陆市国民经济和旅游业发展概况及趋势；?（3）旅游区潜在客源市场消费需求分析。?2．预测方法?（1）经验估计法?
（2）类似旅游地的对比估计法?
本规划根据近几年孝感及安陆旅游市场情况及今后国内外旅游客源市场发展和变化趋势来确定盛世闻樱生态悠乐园在规划期内的旅游市场规模，经测算：?
（1）儿童市场：孝感武汉地区适龄儿童群体为96.36万，综合考虑空间距离、同质化竞争等因素，按10%比例预估儿童客源约为9.6万人，同时考虑带眷系数（1个儿童可以带动2—3位家长），预计儿童市场客源量为19.2万人/年。??
（2）樱花节市场：参考武汉2015年樱花节人数（日均游客超10万，且受场地空间与樱花花期限制大），预计景区建成后初期，樱花节期间可吸引80万人/年。??
（3）婚庆市场：同时结合空间距离、需求层次等因素，孝感武汉地区婚庆群体为10.3万对，按30%比例预估婚庆客源市场为3.09万对/年。??
（4）老年度假市场：孝感武汉地区老年人群体市场为125.2万人，按8%比例预估养老度假人群为10.0万人/年。??
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2016年景区完全建成，可吸引112.3万游客量。?
表6-1：2015-2030年景区旅游接待预测表
游客规模年均 游客规模 阶 段
备 注
增长率（％）
（万人次） 2015 —— 112.3 项目初建成 2015—2020
10%
123.5
成长期，基数低，增长速度快。 成熟期娱乐与基础2020—2025 5% 129.7
服务设施配套，园区知名度提高。 巩固期，旅游产品及2025—2030 5% 136.2
服务趋于完善，增长率降低。
注：以上数据存在一定误差，仅供参考。
三、营销行动计划
1．以节庆旅游为市场突破点?
旅游节庆活动是民族文化或地域文化的合理延伸，旅游节庆活动使得当地的形象更易被公众识别，在无形中增强了旅游地的竞争实力。因此，应以节庆旅游市场突破点，以节庆营销为主要手段，可迅速提高规划区的知名度，通过大型节庆活动，引爆规划区的旅游。做到月月有活动，季季有亮点。?
表6-2：大型节庆策划
重点节庆 举办规模 时间 民俗文化节 中型 12月—2月 樱花节 大型 3月—5月 童玩节 大型 6月—8月 创意果蔬节
中型
9月—11月
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2．关注旅游营销的四个关键环节?（1）游客?
规划对于游客的关注主要体现在以下几个方面：
关注近程孝感市场：近期以孝感市近程市场为主要营销对象，同时注意分流上述地区外来游客，以浪漫樱花品牌诉求抢占市场制高点。
关注武汉市中程发达市场：武汉市旅游市场庞大，消费市场潜力巨大，未来项目建设完善旅游市场反响热烈，可针对武汉大市场进行营销推广。
关注武汉城市圈其他城市市场：未来立足孝感及武汉市场，深耕樱花文化，把握武汉城市圈周边其他城市旅游人口。
（2）媒体?
媒体是规划区品牌提升，形象宣传的重要手段。规划区应以报纸、电视媒体、网络为主要宣传方式。规划可定期的邀请电视台、各大媒体报纸来采访，通过媒体的广泛报道，提高旅游区的知名度。
表6-3：媒体投放形式
阶段 媒体
投放方式 近期
孝感等地的报纸、电视、网络 前期预热、小量投放中期 武汉等地报纸、电视、杂志等 中期炒作，大量投放远期
湖北、全国等全国性媒体
集中投放
（3）旅行社?
旅行社是规划区对接外地客源的桥头堡。近期旅游区以散客为主，但是景区建设完善之后，客源必然向大众游客转型。大众游客的出游主要是以旅行社组团为主，因此，旅行的作用至关重要。近期可以邀请孝感等城市的旅行社经理、企业负责人、优秀导游进行考察、踩点，与企业签订长期合作协议。市场启动前期以门票折、团队游客15人免一人、年终返点、年终奖励等措施对旅行社进行让利。或者为旅行社提供营销经费、免费的营销和宣传资料以及相应的营销补贴等措施，鼓励旅行社区推广和营销旅游区线路。
3．不同时间专注不同市场，实现集中营销，各个突破?
旅游营销需要讲求效益。在旅游区营销经费不足的情况下，应该实行有重点的市场营销方式，使有限的资金真正用到点子上，实现营销收益的最大化。根据旅游区的市场定位，近期应重点选择孝感市作为主攻市场，通过集中营销，全面覆盖目标市场，对其进行完全渗透后在进攻下一个市场，中远期将市场重点转向武汉及武汉城市圈，采取同样的策略，全面渗透市场，逐个突破。
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