于印发2015年决算公开工作方案的通知》，明确要求各部门及乡镇在规定的时间、按规定的格式内容在门户网站上设置公开专栏公开决算，特别是加大社保、就业、教育、卫生、扶贫等民生领域资金分配信息的公开力度，接受媒体及群众监督。其次根据测算于年初下达各预算单位“三公”经费控制数，切实加强“三公”经费的管理，严格控制“三公”经费支出。截止2016年6月，县乡两级“三公”经费支出为752.5万元，同比下降15.79%。
（六)加强财政监督管理。强化财政监督管理制度建设，完善财政监督约束机制，强化对重点项目和民生工程资金落实情况的监督检查。健全预算绩效管理机制，推进绩效评价工作，对预算安排项目的实施情况进行全过程跟踪评价，充分发挥财政资金使用效益。进一步严格预算约束，加强预算支出管理，做到公共基本支出有保障，事业发展支出有成果。加大预算执行审计监督力度，推动内部审计和外部审计结合，发挥社会审计机构的作用，严厉查处各类违法违规行为，加大整改问责力度，切实提高整改实效。严格维护《预算法》的权威性和严肃性。
二、困难和问题
通过此次调研，部分预算单位及乡镇在预算编制、执行、管理中也存在一些问题。
（一）一些乡镇及部门对预算编制认识不足，法律意识不强，预算编制随意。新《预算法》第三十六条规定各级政府、各部门、单位应将所有的政府收入全部列入预算，不得隐瞒、少列。但部门在实际编制中，由于部分预算单位财务人员业务知识参差不齐，漏报、少报预算收入及虚增预算支出问题突出，影响部门预算编制的完整性，导致部门决算与部门预算的出入较大，预算与决算流于形式。
（二）一些乡镇及部门部分项目支出无预算、超预算。乡镇自身收入规模小，财力有限，财政运作主要依赖于上级财政的转移支付和补助。同时，乡镇财政监督上的弱化，导致经费支出的随意性和盲目性，无预算、超预算支出的现象突出，只要银行账户上有钱，不管资金来源随意开支。这种情况在美好乡村建设中就显得更为严重，东联乡毛桥村是2015年美好乡村省级中心村，省市县各级安排奖补资金379.5万元，而实际该村2015美好乡村建设支出达734万元（未审计确认），超支354.5万元。由于乡镇本身支付压力大，化解债务难，上级转移支付有限，这部分支出没有预算，但必须开支，财政东拉西挪，很难运转。类似此类情况在各个乡镇及部门均不同程度存在。
（三）预算定额和支出标准体系不够科学。受财力制约，部门日常公用经费采用定额标准测算，财力保障能力与实际需求差异较大，预算安排不足，为了弥补部门公用经费和人
员经费的缺口，普遍存在挤占挪用预算专项经费的现象，加大了资金控制和管理的难度，也使专项资金使用效益受到影响。
（四）预算执行绩效评价制度不完善。一些部门和单位领导对预算绩效理念的认识还不到位，财政管理中“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的现象依然存在，支出责任监督和责任追究机制不健全，导致一些部门只重视争取财政资金，而对资金使用效益和产出结果等绩效工作不够重视。不利于提高预算资金的使用效益，也是造成预算资金使用效益低下，以及随意调剂、挤占、挪用预算资金等现象发生的重要原因之一。
三、几点建议
通过此次调查活动，调查组结合新《预算法》相关规定与要求，提出几点建议：
(一)细化实施方案。为更好地落实新《预算法》精神，县乡财政部门要按职能对本部门落实的事项进行逐条梳理落实，制定工作计划表，列明完善提高的内容、落实时间、责任部门、责任人、具体措施和注意事项等。对需要相关部门配合的事项以及贯彻落实的措施，县级财政部门要安排到位、跟踪到位、服务到位、督促到位，保证新《预算法》的落实不留死角，不留盲点。对需要上级领导执行的事项，作专题汇报，取得支持，营造好的环境。
(二)深化财政管理制度改革，巩固改革成果。为提高预算执行率，增加预算绩效，实行国库集中收付，保证了收支直达，减少中间环节，在提高了效率的同时，促进了收入的真实、准确，支出的专款专用，今后要编制国库集中支付预算，继续提高财政直接支付的比重。财政对机关事业单位纳入强制结算目录的费用支付采用公务卡结算，保证费用开支的真实性，有利于维护财经纪律，提高财政决算和部门决算质量，今后要强制性推进公务卡的使用，全面控制现金支付，推进改革到位。为促进政府职能转变和提高公共服务的质量和效率，进一步提高财政资金使用的规范性，继续推进政府购买服务工作，按规定编制政府购买服务预算和政府采购预算作为部门预算的补充。加大财政结转结余资金管理，盘活财政存量资金，加快支出执行进度。规范财政专户管理，严格预算单位帐户开设审批。
(三)主动接受监督。新《预算法》对财政预算的审批和监督提出了新的更高的要求，人大及其常务会预算审查重点从平衡状态向支出预算和政策拓展，将收入预算由约束性转向预期性，明确各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标，增加了债务情况、资金绩效情况、结转结余资金使用情况等。县级财政部门要将审查的重点内容在日常工作中重点落实，按规定的时间要求向本级人大及其常务会主动上报相关资料，接受预算、预算执行、决算和相关重要事
项的审查。将财政公开工作进一步深化，将公开的内容按规定予以细化和说明，公开的形式力求多样化，逐步采用新闻发布会等形式定期向社会公开财政相关指标、政策及执行情况等，主动接受媒体和社会监督，极力推进依法行政和依法理财。
(四)开展督促检查。新《预算法》调整和规范的一些财政收支行为较过去有较大的变化，各级政府、有关部门及其工作人员的长期习惯可能对贯彻执行带来一定的影响，县乡两级，特别是乡镇级是薄弱环节，需要外部力量采取强制性措施给予推动，督促检查工作十分重要。上级财政等部门要给予指导帮助，不定期地开展业务帮扶和检查，同级人大要将审查工作执行到位，组织专家查细查实，促使相关部门提高执行率，提高预算管理质量。审计部门要发挥好职能作用，利用上审下、同级审、专项审计等平台，就预算法的执行落实情况全面监督，共同推进新《预算法》的贯彻落实，发挥好应有的作用。