南京金融资产交易中心
互联网金融政策汇编
产品研发部
20160308
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目录
中国人民银行、工业和信息化部、公安部、财政部、工商总局、法制办、银监会、证监会、保监会、国家互联网信息办公室关于促进互联网金融健康发展的指导意见 ............. 3 私募投资基金募集行为管理办法 ................................................ 17 私募投资基金募集与转让业务指引（试行） ...................................... 32 非银行支付机构网络支付业务管理办法 .......................................... 49 非金融机构支付服务管理办法 .................................................. 64 最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定 ...................... 75 中国银监会办公厅关于人人贷有关风险提示的通知 ................................ 84 私募股权众筹融资管理办法（试行） ............................................ 87 中国银监会、中国人民银行关于加强商业银行与第三方支付机构合作业务管理的通知 .. 95 互联网保险业务监管暂行办法 ................................................. 100 互联网保险业务信息披露管理细则 ............................................. 112 证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定 ......................... 117 证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务信息披露指引 ..................... 129 证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务尽职调查工作指引 ................. 137 上海证券交易所资产证券化业务指引 ........................................... 143 信贷资产证券化试点管理办法 ................................................. 153 金融机构信贷资产证券化试点监督管理办法 ..................................... 165 资产支持证券信息披露规则 ................................................... 189 关于进一步扩大信贷资产证券化试点有关事项的通知 ............................. 192 资产支持证券发行登记与托管结算业务操作规则 ................................. 196 资产支持计划业务管理暂行办法 ............................................... 203 北京市海淀区人民政府关于促进互联网金融创新发展的意见 ....................... 215 关于支持中关村互联网金融产业发展的若干措施 ................................. 224 天津开发区推进互联网金融产业发展行动方案(2014-2016) ........................ 229 深圳市人民政府关于支持互联网金融创新发展的指导意见 ......................... 235 关于加快互联网金融产业发展的实施办法 ....................................... 243 上海市人民政府印发关于促进本市互联网金融产业健康 ........................... 247 发展若干意见的通知 ......................................................... 247 江苏省人民政府关于促进互联网金融健康发展的意见 ............................. 253 广州市人民政府办公厅关于推进互联网金融产业发展的实施意见 ................... 259 杭州市人民政府关于推进互联网金融创新发展的指导意见 ......................... 268
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中国人民银行、工业和信息化部、公安部、财政部、工商总局、法制办、银监会、证监会、保监会、国家互联网信息办
公室关于促进互联网金融健康发展的指导意见
银发〔2015〕221号
近年来，互联网技术、信息通信技术不断取得突破，推动互联网与金融快速融合，促进了金融创新，提高了金融资源配置效率，但也存在一些问题和风险隐患。为全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，遵循“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，从金融业健康发展全局出发，进一步推进金融改革创新和对外开放，促进互联网金融健康发展，经党中央、国务院同意，现提出以下意见。 一、鼓励创新，支持互联网金融稳步发展
互联网金融是传统金融机构与互联网企业（以下统称从业机构）利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。互联网与金融深度融合是大势所趋，将对金融产品、业务、组织和服务等方面产生更加深刻的影响。互联网金融对促进小微企业发展和扩大就业发挥了现有金融机构难以替代的积极作用，为大众创业、万众创新打开了大门。促进互联网金融健康发展，有利于提升金融服务质量和效率，深化金融改革，促进金融创新发展，扩大金融业对内对外开放，构建多层次金融体系。作为新生事物，互联网金融既需要市场驱动，鼓励创新，也需要政策助力，促进发展。
（一）积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，激发市场活力。
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鼓励银行、证券、保险、基金、信托和消费金融等金融机构依托互联网技术，实现传统金融业务与服务转型升级，积极开发基于互联网技术的新产品和新服务。支持有条件的金融机构建设创新型互联网平台开展网络银行、网络证券、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务。支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台，建立服务实体经济的多层次金融服务体系，更好地满足中小微企业和个人投融资需求，进一步拓展普惠金融的广度和深度。鼓励电子商务企业在符合金融法律法规规定的条件下自建和完善线上金融服务体系，有效拓展电商供应链业务。鼓励从业机构积极开展产品、服务、技术和管理创新，提升从业机构核心竞争力。
（二）鼓励从业机构相互合作，实现优势互补。
支持各类金融机构与互联网企业开展合作，建立良好的互联网金融生态环境和产业链。鼓励银行业金融机构开展业务创新，为第三方支付机构和网络贷款平台等提供资金存管、支付清算等配套服务。支持小微金融服务机构与互联网企业开展业务合作，实现商业模式创新。支持证券、基金、信托、消费金融、期货机构与互联网企业开展合作，拓宽金融产品销售渠道，创新财富管理模式。鼓励保险公司与互联网企业合作，提升互联网金融企业风险抵御能力。 （三）拓宽从业机构融资渠道，改善融资环境。
支持社会资本发起设立互联网金融产业投资基金，推动从业机构与创业投资机构、产业投资基金深度合作。鼓励符合条件的优质从业机构在主板、创业板等境内资本市场上市融资。鼓励银行业金融机构按照支持小微企业发展的各项金融政策，对处于初创期的从业机构予以支
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持。针对互联网企业特点，创新金融产品和服务。 （四）坚持简政放权，提供优质服务。
各金融监管部门要积极支持金融机构开展互联网金融业务。按照法律法规规定，对符合条件的互联网企业开展相关金融业务实施高效管理。工商行政管理部门要支持互联网企业依法办理工商注册登记。电信主管部门、国家互联网信息管理部门要积极支持互联网金融业务，电信主管部门对互联网金融业务涉及的电信业务进行监管，国家互联网信息管理部门负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。积极开展互联网金融领域立法研究，适时出台相关管理规章，营造有利于互联网金融发展的良好制度环境。加大对从业机构专利、商标等知识产权的保护力度。鼓励省级人民政府加大对互联网金融的政策支持。支持设立专业化互联网金融研究机构，鼓励建设互联网金融信息交流平台，积极开展互联网金融研究。 （五）落实和完善有关财税政策。
按照税收公平原则，对于业务规模较小、处于初创期的从业机构，符合我国现行对中小企业特别是小微企业税收政策条件的，可按规定享受税收优惠政策。结合金融业营业税改征增值税改革，统筹完善互联网金融税收政策。落实从业机构新技术、新产品研发费用税前加计扣除政策。
（六）推动信用基础设施建设，培育互联网金融配套服务体系。 支持大数据存储、网络与信息安全维护等技术领域基础设施建设。鼓励从业机构依法建立信用信息共享平台。推动符合条件的相关从业机构接入金融信用信息基础数据库。允许有条件的从业机构依法申请征信业务许可。支持具备资质的信用中介组织开展互联网企业信用评
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