一大群人相互订立信约，每人都对它的行为授权，以便使它能按其认为有利于大家的和平与共同防卫的方式运用全体的力量和手段的一个人格。
8、简述穆勒的自由观。
人类之所以有理有权可以个别地或者集体地对其中任何份子的行动自由进行干涉，唯一的目的只是自我防卫。若说为了那人自己的好处，不论是物质上的或是精神上的好处，那不成为理由。任何人的行为，只有在涉及他人的那部分才须对社会负责。在仅涉及本人的那部分，他的独立性在权利上则是绝对的。对于本人自己，对于他自己的身和心，个人乃是最高主权者。\它所保护的\人类自由的适当领域\包括：第一，意识的内心境地，即良心自由、思想自由、发表意见的自由等。第二，追求个人志趣和趣味的自由。第三，个人之间互相联合的自由。穆勒认为，\任何一个社会，若是上述自由整个来说不受尊重，那就不算自由，不论其政府形式怎样。\唯一名副其实的自由，乃是按照我们自己的道路去追求我们的好处的自由，只要我们不试图剥夺他人的这种自由，不试图阻碍他们取得这种自由的努力，\这是因为，\每个人是其自身健康的适当监护者，不论是身体健康，或者是智力的健康，或者是精神的健康。若彼此容忍各照自己所认为的样子去生活，所获是要较多的。\显然在这里穆勒立论依据是\诉诸功利\的。
9、有限政府理论的主要内容。
“有限政府”是指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受
到法律和社会的严格限制和有效制约。发端于西方国家的有限政府理论，实质上是自由主义的政府职能理论，其主要目标是从个人权利与自由至上的理念出发，谋求建立权力受到严格限制的政府。有关“有限政府”的系统描述，实际上是一种试图通过限制国家对社会生活的干预，来协调个人权利与政府权力的关系，在公民个人自由与政府权力的边界之间寻求平衡的政府理论。
自由主义是有限政府论最为直接的理论依据。自由主义者们普遍认为，国家是一种“必不可少的恶”，为了便利人们的生活必须借助于这一机构，而要实现真正持久安全的生活则不能让它的权力无限扩张，因此，必须通过法律、制度等对政府权力进行限制和约束。也正是这种以个人权利和有限政府为核心的自由主义政府观，为西方宪政国家提供了核心的政治生活准则。与有限的政府相对立的是无限的政府。所谓无限政府是指一个政府自身在规模、职能、权力和行为方式上具有无限扩张、不受法律和社会有效制约的倾向。判断有限政府与无限政府的尺度在于一个政府在权力、职能、规模上是否受到来自法律的明文限制；是否公开愿意接受社会的监督与制约；政府的权力和规模在越出其法定疆界时，是否得到及时有效的纠正。法治的最重要的政治职能就是铲除无限政府，确立和维持一个在权力、作用和规模上都受到严格的法律限制的“有限的政府”。 10、简述洛克对政治思想发展的主要贡献。
约翰·洛克（John Locke，1632年8月29日~1704年10月28日）是英国哲学家、经验主义的开创人，同时也是第一个全面阐述宪政民
主思想的人，在哲学以及政治领域都有重要影响。洛克是第一个系统阐述宪政民主政治以及提倡人的“自然权利”的人，他主张要捍卫人的生命、自由和财产权。他的政治理念也深远地影响了美国、法国、英国以及其他的西方国家。1689到1690年写成的两篇《政府论》是洛克最重要的政治论文。第一篇是对罗伯特·费尔默爵士的《先祖论即论国王之自然权》的反驳。洛克极力并有效地驳斥了费尔默的君权神授的主张。在第二篇中洛克主张统治者的权力应来自于被统治者的同意，建立国家的唯一目的，乃是为了保障社会的安全以及人民的自然权利。当政府的所作所为与这一目的相违背的时候，人民就有权利采取行动甚至以暴力的方式将权力收回。洛克也支持社会契约论。不过他也强调社会契约论是可以废除的。他也认为每一个人都是平等的，在一个人没有损害另一人利益的情况下可以自行其事。他也提倡个人财产的合理性，认为个人有权拥有通过劳动所获得的合法财产。洛克提出的人所拥有的“自然权利”(natural rights)就包括了生存的权利，享有自由的权利以及财产权。洛克还第一个倡导了权力的分配，他把政治权力分为立法权、行政权和外交权三种，认为行立法机关应当高于行政机关，防止专政。这方面的理论由后来的法国哲学家孟德斯鸠继续发展，并对美国的三权分立制政体产生了一定的影响。 洛克的政治思想对后来的政治发展起到了极大的作用。洛克的自由主义被美国奉为神圣，成为民族理想。他的思想深深影响了托马斯·杰弗逊等美国政治家，并且在美洲引发了一场轰轰烈烈的革命浪潮。洛克的影响在法国则更为激烈。伏尔泰是第一个将洛克等人的思想传到
法国去的人，法国后来的启蒙运动乃至法国大革命都与洛克的思想不无关系。
11、简述卢梭的平等思想。
平等思想是卢梭民主主义政治思想的核心，是在批判不平等的基础上提出的。其内容包括：(1) 人们在财产方面应当尽可能地接近平等，重要的任务之一是防止财富分配的极端不平等；(2) 法律面前人人平等，从而实现人们在政治上的平等。
卢梭平等思想是以“人”作为出发点和落脚点的。他根据自然权利的学说，毫无顾忌地把天赋人权的思想，发挥到他那个世纪的最高水平，并在自己的理论旗帜上，写上了“人，不要凌辱人”这个反映时代强音的口号。为了实现人的尊严和权利，卢梭首先把平等原则提到最重要的位置。他认为，如果不先使一个人陷于不能脱离另一个人而生活的状态，便不能奴役这个人。因此，自由是以平等作为前提的，没有平等，自由便不能存在。
在所有的平等要求中，卢梭又把经济平等的原则提到了首要位置。卢梭否认洛克关于私有财产是一种自然权利的观点。他认为，由于私有制的产生，人类才依次出现了富人和穷人、统治者和被统治者、主人和奴隶。由于“各种不平等最后都必然会归结到财富上去。”因此，要实现人的平等权利，首先便必须实现经济上的平等，做到“人人都有一些东西而又没有人能有过多的东西”。卢梭以社会平等为基础的平等思想，无疑是对18世纪法国不公平社会的坚决否定，反映了法国第三等级尤其是广大农民对理想社会的憧憬。自从法国的思想家升
起了第一面平等的旗帜后，平等思想便开始在人类历史上产生出它永久的号召力。法国大革命从一定意义上说就是平等原则的第一次伟大实践。
12、托克维尔对民主的定义。
托克维尔指出:\立法者和执法者均由人民指定，并由人民本身组成惩治违法者的陪审团。各项制度，不仅在其原则上，而且在其作用的发挥上，都是民主的。因此，人民直接指定他们的代表，而且一般每年改选一次，以使代表们完全受制于人民。由此可见，真正的指导力量是人民；尽管政府的形式是代议制的，但人民的意见、偏好、利益、甚至激情对社会的经常影响，都不会遇到顽强的障碍。” 根据这一段的阐述，托克维尔的民主至少包括如下含义：人民选举立法者和执法者，一般是一年一选；人民组成陪审团，惩治违法者；虽然是代议制，但人民的意见、偏好、利益和激情对社会的影响不会有障碍。这一定义是操作性的，而不是抽象得没有任何内容，是一个不易为任何统治者利用的定义，是一个更能够建设稳定民主的定义，是好定义。
一般来说，民主治国在本质上都是多数治国，多数治国是以人民的名义进行统治的。托克维尔也特别指出了这一点，但他认为，多数不应该实行暴政，民主的多数应该“主要由温和的公民构成，他们不是出于爱好，就是出于利益，而衷心希望国家富强。”温和的多数是民主政治的核心，赢得多数者就是民主国家的治国者。为了多数，并不是那么容易的事情，需要付出极大的交易成本。为了节约交易成本，就
需要组织政党，也就是为了赢得多数而进行的组织化的努力。 13、简述霍布斯的政治思想。
霍布斯引入了如下的重要概念：自然状态（ state of nature）。所谓自然状态，就是人们所设想的，在人们结成政治关系、进入政治状态之前人类所处的状态；自然法（natural law）则是理性铭刻在人们心灵当中的法则，所有的人通过内在的理性就能够对之加以认识。自然权利(natural right，也即“天赋人权”) 指的是每一个人与生俱来本然地就具有的权利，如保存生命、拥有财产的权利等等，任何个人或者任何权威都无权予以剥夺。最后一个重要概念就是契约（contract），是指人们为了建立国家，集结在一起达成的协定。这些概念尽管有其传统根源，但是直到霍布斯这里，它们才获得了其近代形式，并开始被几乎所有近代政治思想家所普遍采用。对这些概念的分析，既是了解霍布斯政治思想的一串钥匙，同时也是把握近代政治思想发展脉络的关键所在。