知识。“预防为主，安全第一”是减少事故发生、降低污染事故损害的主要保障。
建议作好以下几个方面的工作： （1）严格把好工程设计、施工关
工程设计包括工艺设计和总图设计。只有设计合理，才能从根本上改善劳动条件，消除事故重大隐患。严格注意施工质量和设备安排，调试的质量，严格竣工验收审查。
在总图设计中应注意合理进行功能分区，并有一定的防护带和绿化带，严格符合安全规范的要求。
针对本项目特点，本评价建议在设计、施工、营运阶段应考虑下列安全防范措施，以避免事故的发生。
a. 设计中严格执行国家、行业有关劳动安全卫生的法规和标准规范。 b. 厂房内设备布置严格执行国家有关防火防爆的规范、规定，设备之间保证有足够的安全距离，并按要求设计消防通道。
c. 尽量采用技术先进和安全可靠的设备，并按国家有关规定存车间内设置必要的安全卫生设施。
d. 设备、管道、管件等均采用可靠的密封技术，使储存等过程都在密闭的情况下进行，防止易燃易爆物料泄漏。
e. 按区域分类有关规范在厂房内划分危险区。危险区内安装的电器设备应按照相应的区域等级采用防爆级，所有的电器设备均应接地。
f. 在可能有气体泄漏或聚集危险的关键地点装设检测器，报警信号送到控制室和消防门。
g. 对爆炸、火灾危害场所内可能产生静电危害的物体采取工业静电防范处理措施。
h. 在控制室和消防值班室设有专线电话，以确保紧急情况下通讯畅通。 i. 在生产岗位设置事故柜和急救器材、救生器防护面罩、护目镜、胶皮手套、耳塞等防护、急救用具、用品。
（2）提高认识、完善制度、严格检查
企业领导应该提高对突发性事故的警觉和认识，作到警钟常鸣。建议企业建立安全应急机构，并由企业领导直接领导，全权负责。主要负责检查和监督全厂的安全生产和环保设施的正常运转情况。对安全和环保应建立严格的防范措施，制定严格的管理规章制度，严格执行设备检验和报废制度。
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（3）加强技术培训，提高职工安全意识
职工安全生产的经验不足，一定程度上会增加事故发生的概率，因此企业对生产操作工人必须进行上岗前专业技术培训，严格管理，提高职工安全环保意识。
（4）提高事故应急处理的能力
企业对具有高危害设备设置保险措施，对危险车间可设置消防装置等必备设施，并辅以适当的通讯工具，定期进行安全环保宣传教育以及紧急事故模拟演习，提高事故应变能力。 10.2 事故应急措施预案
10.2.1 应急救援报警、指挥处理流程图。 应急救援指挥办公室 当地消防119 当地急救中心120 当地警务110 当地交警122 政府行业主管部门 当地安全生产监督部门
抢修队员 在岗员工 应急抢修队队长 基层生产单位负责人 事故现场 后勤保障 指挥处理方向
技术支持 报警方向
图7 应急救援报警、指挥处理联络图
10.2.2 应急救援组织职责及分工 （1）组织机构
公司应急救援指挥机构为应急救援指挥领导小组（以下简称领导小组），总
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经理作为领导小组最高领导人，对应急事故救援具有直接指挥权，总经理无法到达现场时，由领导小组副组长直接指挥应急救援工作。领导小组日常办事机构为应急救援办公室设在安全生产管理部，由安全生产管理部经理（领导小组副组长）负责主持日常工作。 （2）人员分工
领导小组组长：负责对公司各项应急制度的审定，发生紧急情况时负责对所采取的应急措施进行决策。
领导小组副组长：负责日常安全制度的监督执行，在公司出现紧急情况时负责制定具体的应急措施。
专职安全员：协助现场总指挥作好事故报警、情况通报、外部通讯及事故处理工作。
基层生产单位负责人：负责本单位紧急预案的宣传、培训、预演，出现紧急事故时作故现场的第一责任人，负责协调和指挥现场的初级处理并及时向上级汇报。
基层生产单位兼职安全员：日常的安全监督及防范、消除事故隐患，在出现紧急情况时服从现场负责人领导执行紧急方案。
在岗员工：在负责人领导下执行紧急方案。
应急抢修队队长：抢修队队长在应急指挥办公室的领导下，出现紧急情况时负责组织抢修队执行紧急情况下的抢修工作。
应急抢修队员：抢修队员在抢修队长的领导下，出现紧急情况时负责抢修的具体工作的实施。
后勤保障：负责救援物资的供应及运输工作。 技术支持：负责救援现场相关技术的指导工作。 10.2.3 应急救援抢修启动程序
根据事故现场危害程度将抢修分为一级、二级和三级抢修三个级别。 （1）一级抢修的分类标准和抢修启动程序 ①凡发生下列情况之一者属一级抢修： a. 因燃气泄漏引发着火、爆炸等危害性事故； b. 高中压燃气设备设施爆裂； c. 明显的燃气泄漏并聚集在密闭空间； d. 减压装置失灵导致高压窜入低压；
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e. 储气撬车在人员稠密处发生交通事故或泄漏事故。 ②报告处置程序
a. 事故单位负责人第一时间报告公司应急指挥办公室，同时现场指挥员工，进行初级处理、执行紧急预案，并根据现场实际情况向外界报警求助；
b. 应急指挥办公室接到报警后组织抢修队最短时间内赶到现场，组织救援； c. 总经理是现场前线救援组织工作的最高指挥，总经理无法到达现场时指派专人全权负责现场指挥，所有部门必须服从现场统一调度。 （2）二级抢修的分类标准和抢修启动程序
①凡发生下列情况之一且不满足一级抢修条件者属二级抢修：
a. 发生明显的燃气泄漏但未造成着火、爆炸等灾害事故和人员损伤的； b. 发生明显燃气泄漏，未大规模聚集或窜入地下密闭空间； c. 低压燃气管道泄漏； d. 阀门井泄漏；
e. 供气站设备故障造成燃气放散、报警。 ②报告处置程序：
a. 事故单位负责人第一时间报告公司应急指挥办公室，同时现场指挥员工，进行初级处理、执行紧急预案。
b. 应急指挥办公室接到报警后组织抢修队最短时间内赶到现场，组织救援； c. 由公司应急指挥办公室指派专职安全员赴现场指挥，事故现场人员统一服从指挥人员调度。
（3）三级抢修的分类标准和抢修启动程序
一、二级抢修范围外的所有事故属三级抢修范围。
三级抢修由生产单位负责人组织现场抢险抢修工作，事故单位负责人是现场抢修工作的最高指挥。
凡发生本预案中的抢险抢修工作，各事故单位须如实填写事故报告书，不得隐瞒不报或降级报告。报告书应明确事故时间、地点、责任人、处置过程及处置结果，事故报告书由公司专职安全员整理核实后上报安委会，安委会支派专人调查处置。
10.2.4 安全保障及应急救护措施
城镇燃气设施抢修，必须严格按照《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51—2001）进行，抢修作业应统一指挥，严明纪律，根据现场情况
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采取相应安全措施。在抢修现场抢修人员应佩戴职责标志。 （1）燃气泄漏时防止燃气燃烧、爆炸的措施
a. 高中压燃气泄漏时操作人员必须避让气流方向，以防高压气体造成人员伤害。
b. 操作人员必须穿防静电工作服，必须使用防爆工具。在使用钢质工具进行断管、凿削时，为防止火星产生，须对锤击部位不停地浇水冷却，并用黄油涂抹击凿部位。
c. 抢修所用的电动工具应装配防爆电机与防爆按钮。
d. 地下金属管道上可能有电流通过（杂散电流、阴极保护装置等），在管子切割或连接时，在间隙处可能因电流通过而产生火花，必须消除电流。
e. 钢管带气焊接时，为防止管内混合气体引爆，管内必须保持100-500Pa的正压，并派专人负责监控压力。需要切割时应尽量采用机械切割的方法，对于要求不高的切割可以采用电焊冲割的方法，操作时应及时将割穿缝处的火苗扑灭并堵塞泄漏点。严禁使用乙炔焰带气切割。
f. 夜间抢修，严禁使用碘钨灯。应采用防爆照明灯具。灯具距操作点不宜太近，视风向、泄漏量大小确定安全间距。
g. 保持抢修现场的空气畅通。
h. 禁止外来火种引入抢修现场。建立以泄漏点为中心，半径20m以上的范围作为施工安全区，并指派专人进行安全监护。
i. 抢修现场上空有电车架空电缆线时，在正上方应设隔离棚，防止摩擦火星坠落沟内。
j. 应事先对靠近抢修现场的建筑物进行逐一检查，是否有明火，并通知居民或有关人员在带气操作时禁止明火接近。 （2）紧急灭火的方法
当燃气设施发生火灾时，应迅速采取切断气源或降低压力的方法控制火势，安排专人监控管内压力，使压力保持在300-500Pa，保持好事故现场，防止产生次生灾害，然后根据现场情况确定是否需要灭火，并确定灭火方案。
①低压地下管着火熄灭方法
a. 用压力大于0.68MPa的高速水流，高速蒸汽或惰性气体的气流喷射火焰，可取得较好的灭火效果；用施工现场的泥土（有条件的最好用黄砂）迅速地回填覆盖已着火的管道沟槽，待火势减小后配合灭火器灭火。此方法适用较小沟槽；
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