滨海新区位于天津东部临海地带,包括塘沽区、汉沽区和大港区三个行政区,天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区等功能区和以及东丽、津南区的部分区域,规划面积2270平方公里,拥有海岸线153公里,常住人口172万人。
滨海新区位于环渤海地区的中心,坐落在京津城市带和环渤海湾城市带的交汇点上,依托三北,面向东北亚,是连接海内外,辐射华北、西北的主要枢纽。天津港是欧亚大陆桥通向东北亚的最近点。滨海新区港口及交通等基础设施完善,天津港是我国北方最大的综合性贸易港,与世界上160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来,年吞吐量进入世界港口前十位;铁路和公路运输也都处在国家级交通枢纽地位,初步形成海、陆、空立体交通体系。滨海新区拥有丰富的资源,在2270平方公里范围内,未利用土地达155平方公里。陆上和海上有著名的大港油田和渤海油田。滨海新区拥有良好的经济基础,特别是工业基础雄厚,形成了以电子信息、石油开采、石油化工和海洋化工、汽车制造、现代冶金行业为支柱,以航空、新能源、新材料和生物医药为先导的工业体系;建立起了依托港口和海陆空交通体系的国际化物流配送体系。形成了新的对外开放格局,天津港、国家级开发区、保税区、海洋高新技术开发区等功能区紧密相连,优势互补、互为依托,形成巨大功能组合效应,成为我国投资环境最好、投资收益率最高、中外客商竞相投资的热土之一。
1994年初,天津市委、市政府为落实中央的战略部署,在认真总结开发区、保税区取得成功经验的基础上,结合天津港、区位、自然资源及工业基础等诸多优势,以及天津在环渤海经济发展中的作用,决定用“十年左右时间基本建成滨海新区”。
今年是中国改革开放30周年,也是滨海新区开发建设15周年。滨海新区的发展,始终得到了党和国家的高度重视,党和国家领导人分别来到新区考察,做出了重要指示,提出了殷切希望。2006年,国务院印发了《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》,进一步明确滨海新区开发开放的指导思想、功能定位和主要任务,并批准滨海新区为全国综合配套改革实验区。2007年,党的十七大强调:“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”,进一步明确了滨海新区的发展方向和主要任务。2008年元旦前夕。胡锦涛总书记到天津考察,希望天津在贯彻落实科学发展观、推动经济又好又快发展方面走在全国前列,在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列,滨海新区要成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。
15年来,按照中央的战略部署,在市委、市政府的坚强领导下,在中央各有关部门和兄弟省市的大力支持下,滨海新区广大干部群众以只争朝夕的精神,奋力拼搏,勇于创新,实现了经济和社会事业跨越式发展,一座现代化新城区屹立在渤海之滨。
一、综合经济实力显著增强
经济总量攀升两个台阶。15年来,新区经济总量突破两个千亿元台阶,2003年新区生产总值突破千亿元大关,达到1046.3亿元,2007年达到2364.08亿元。第一个台阶历时十年,第二个台阶仅用五年时间。1994-2007年,新区生产总值平均每年保持了20.6%的增长速度,比全市GDP增速高出7.4个百分点。占全市经济总量比重由1994年的21.0%上升为47.1%。 1994-2007年,滨海新区各项主要经济指标均实现了跨越式增长,工业总产值由212.9亿元到6282.83亿元,增长28.5倍,平均年递增27.3%;财政收入由24亿元增长到475亿元,增长18.8倍;固定资产投资由66.5亿元增加到1152.64亿元,增长16.3倍,历年累计投资额近5400亿元;累计直接利用外资合同金额450.0亿美元,实际累计到位额174.4亿美元,近几年来,外资实际到位额迅速增长,2003年为12.15亿美元,2005年达到25.31亿美元,2007年达到39.24亿美元,15年累计达127.59亿美元,占累计实际利用外资总量的73.2%;外贸出口由1994年的5.9亿美元到2007年增长为245.27亿美元,增长40.6倍;社会消费品零售总额由29.93亿元增加到2007年的255.8亿元,增长7.5倍。 二、全方位开放格局初步形成,产业功能区开发日新月异
滨海新区聚集了国家级开发区、保税区、出口加工区、保税物流园区,以及正在建设的东疆保税港区、空港物流加工区、滨海高新区、中新生态城、临港产业区和中心商业商务区等功能性区域,已经成为我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口。目前,在世界500强中89家跨国公司在新区投资了219家企业。
滨海新区的开发开放由点到面,由局部到整体,进入了大规模开发阶段。以产业功能区为主要载体,在继续发挥开发区和保税区主力军作用的同时,大力推进新建功能区开发建设,实现产业聚集的良性发展。临港工业区造陆面积30多平方公里,配套基础设施进一步完善,LG渤海、天津新龙桥、法国液化空气等项目建成投产。中石油等5个百亿以上重点项目建设进度明显加快,初步形成了以石油化工、重型装备制造、港口物流等临港产业为主的产业布局。对外开放度最高的东疆保税港区首期封关运作,并积极筹备开展离岸金融业务;建成了年吞吐能力400万标箱的太平洋国际码头、人工沙滩等项目;游轮母港等项目建设积极推进。中心商务区响锣湾地区16栋高层商务搂宇正在建设,于家铺地区金融聚集区居民拆迁和规划工作已经完成。中新生态城完成总体规划和3平方公里土地平整,服务中心投入使用。滨海高新技术产业园区配套基础设施全面启动,综合服务中心正在建设,一批高新技术项目开始聚集。临港产业区形成围堤24公里,成陆1.5平方公里,太原重工项目起步区造陆已经完成。
三、工业结构现代化层次显著提升 工业是滨海新区经济的主体,新区坚持扩大对外开放,深化企业特别是国有企业改革,在着力发展的同时,致力调整产业结构,提高产业结构现代化层次。十几年来,工业结构调整的效果尤为突出。开发初期主体是依托资源禀赋的石油开采、石油化工和海洋化工等行业。目前已初步形成传统产业技术层次显著提升,一批高新技术企业群聚集的现代化工业结构。 1.形成了以摩托罗拉、通用半导体、三星集团、松下电子、三井高科技、飞思卡尔半导体、中芯国际集成电路等为主的电子信息产业群。移动通讯、新型电子元器件、视像设备、汽车电子和微电子产品,对提升新区工业现代化层次起了主要作用。技术含量高、附加价值大的新兴电子产品在新区开发初期未有生产或产量很低。2007年生产移动电话9779万部,数码摄像机197万部,数码照相机710万部。完成总产值1755.47亿元,比1998年增长59倍。滨海新区已成为世界重要的电子信息产业基地,中兴通讯北方技术研发生产基地、大唐电信、雷蒙手机等项目建成后,新区的信息产业将更加强大。
2.以汽车、装备制造为主体的机械产业群迅速壮大,促进新区经济发展作用不断增强。新区的机械设备制造业包括的行业较多,有通用设备制造、专业设备制造、交通运输设备制造、电气机械及器材制造和办公用机械制造业,占突出地位的是交通运输设备制造业。以一汽丰田为龙头的汽车及零部件制造业发展势头强劲,汽车工业规模快速扩张。2002年天津丰田的投产,使新区汽车整车制造实现突破,不仅填补了新区汽车制造的空白,更带动了机械工业迅速发展。2004年交通运输设备制造业完成总产值706.94亿元,占机械设备制造业的59.7%。特别是2005年汽车产业实现新突破,3月份新皇冠投产,新产品锐志品牌10月份下线,当年产量达到13.02万辆,2007年轿车产量达到27.06万辆,比2005年翻了一番。新港船舶重工有限公司企业改制取得实质性突破,投资主体实现多元化,增强了企业活力,造船形成系列化、批量化和国际化,并成功打入军品市场,实现了企业由生存型向发展型转变。以SEW、维斯塔斯、奥的斯为代表的装备制造业不断壮大,2007年完成总产值297.6亿元,比1998年增长26倍。随着汽车、造船,特别是空客A320飞机、新一代运载火箭等产业的发展,装备制造业将进一步壮大。
3.石油和化学工业不断壮大。渤海湾地区石油天然气资源丰富,已发现石油地质储量32亿吨,天然气地质储量1300亿立方米,为滨海新区石油开采展现了广阔的发展前景。几年来,新区充分利用海洋和陆地石油资源禀赋,扩大原油开采能力,油气产量大幅增长。2007
年生产原油1914.28万吨,比1993年增长2.7倍,完成工业总产值707.97亿元,增长11.7倍。
4.石油化工和海洋化工已成为我国重要的化学工业基地。新区紧紧抓住国际重化工业向发展中国家转移的重要机遇,充分利用油气资源和石油开采优势,在对中石化天津分公司和中石油大港公司改造提升的同时,积极推动建设百万吨乙烯、千万吨炼油等大型石化项目。2007年完成原油加工量529.54万吨,比1993年增长21.3%,乙烯1996年开始生产,当年产量8万吨,2007年生产22.55万吨,比1996年增长1.8倍。氮氨酸、顺酐、苯酐、环氧树脂等产品将大大延长产业链,滨海新区石化工业的战略地位进一步提升。海洋化工和精细化工业,积极淘汰落后工艺,扩大聚氯乙烯生产能力,2007年生产烧碱133.9万吨,比1993年增长3.7倍;聚氯乙烯产量125.71万吨,比1999年增长4.6倍。完成总产值302.1亿元,比1993年增长9.8倍。目前,千万吨炼油和百万吨乙烯炼化一体化项目,蓝星化工新材料基地、50万吨苯乙烯、天碱搬迁等项目建成后,新区作为我国化学工业基地地位进一步夯实。 5.现代冶金工业。以天津钢管集团公司、天津钢铁公司、天铁薄板和荣程钢铁公司为主体的现代冶金工业迈上新台阶。2007年完成总产值711.4亿元,比1993年增长100多倍。天津钢管集团公司高标准建成了轧管二套机组、460轧管机组项目和第四套管加工项目,瞄准世界钢管行业前沿技术,加大技术创新力度,开发具有自主知识产权的新产品,形成了TP产品系列,提高了市场竞争力,促进了企业规模和效益快速健康发展,无缝钢管产量居全国第一位。公司的钢管产量、开发竞争能力,以及核心装备技术进入了世界钢管集团四强。天津钢铁公司2004年2月份投产以来,生产运行正常,并积极开展技术创新,开发新产品,优化产品结构,产品实现尽产尽销。荣程钢铁公司2001年8月份投产,当年完成总产值1.5亿元,经过几年的技术改造,产品产量和质量大幅提高,生产快速增长,年钢和钢材产量超过200万吨,销售收入超过200亿元,实现利税20亿元。
随着新区工业规模的扩大和结构层次的提升,经济效益也大幅提高,1994年规模以上工业企业实现利税16.24亿元,2007年增加为783.27亿元,增长47.2倍,实现利润总额由2.38亿元增加到578.82亿元,增长242.5倍。
四、现代服务业加速集聚
1.国际航运和国际物流功能增强。物流业是现代经济中比较活跃的增长因素。保税区以建设中国北方保税区国际物流中心为目标,充分发挥国际贸易、保税仓库和物流分拨功能,国际物流迅猛发展,美国普洛斯、丹麦马士基、瑞士名门、香港东方海外、捷成洋行、新加坡丰树等国际知名物流企业建立区域性物流中心,不断提高物流运作层次和水平。特别是保税物流园区功能进一步拓展,在全国率先开展转口贸易和拆并箱业务。佛罗伦集装箱租赁、海航直线航空、美国NEW质量保证服务等新型业态,完善了物流功能。2007年完成进出区货物总值330.7亿美元,进出口总额94.7亿美元,比1998年增长1.5倍,平均年递增10.5%。物流业实现增加值112亿元,比1998年增长8.6倍,平均年递增28.5%。
天津港吞吐量稳步增长。2007年完成货物吞吐量3.09亿吨,比1993年增长7.3倍,平均年递增16.3%;完成集装箱吞吐量710万标准箱,比1993年增长13.7倍,平均年递增21.2%。货物吞吐量和集装箱吞吐量分别位居全国第4位和第6位。保税物流园区、空港保税物流中心、集装箱物流中心和散货物流中心等物流基地不断完善,货物流转更为方便快捷。随着新区对外开放步伐加快,来津从事经济活动、参观、旅游等宾客迅速增加,滨海国际机场经过大规模扩建改造,吞吐能力大幅提升,2007年运送旅客386.1万人,货邮吞吐量12.5万吨,创历史最好水平。物流业的快速发展,大大提升了新区对外辐射和带动作用。
2.外贸出口规模不断扩大。外向型是新区经济的重要特征,多年来,新区着力开拓国际市场,延伸贸易区域,优化出口产品结构,出口规模不断扩大。目前与新区发生贸易关系的国家和地区近200个,在纯碱、原油、食品、服装等传统产品出口大幅增长的同时,移动电话、
集成电路、彩色电视机、半导体器件、精密仪器、锂离子电池、数码相机、无缝钢管等高科技含量、高附加值产品成为新区出口拳头产品。1994-2007年,新区外贸出口总额增长41倍,年均递增33.2%。
3.商业设施日趋完善,国内商业增长迅速。滨海地区向为物流集散地,商贸发达。按照大物流、大商贸发展格局,新区的商业设施得到长足发展,形成了以塘沽地区为轴心,各区商业繁华地区为骨干的商业布局,塘沽解放路商业一条街成为天津市三大商业中心之一,新洋市场、华北陶瓷批发市场成为京津冀地区有一定影响的专业市场。天津保税区是我国北方最大的保税区,具有国际贸易、现代物流、出口加工和商品展销四大功能,多年来在环渤海乃至我国北方经济发展中发挥了重要服务、辐射和带动作用。随着经济发展加快、国际交流日益频繁和观光旅游的兴起,新区住宿餐饮业快速发展,1998年新区有规模以上饭店6座,其中四星级1座,三星级5座,2007年增加至24座,其中五星级4座,四星级6座,三星级10座。随着消费服务设施的完善以及居民收入水平的提高,消费品市场持续活跃,2007年完成社会消费品零售总额255.8亿元,比1993年增长12.3倍,平均年递增20.3%。 4.房地产业快速发展。新区成立之初,房地产业尚处于起步阶段,1994年开发竣工面积为20.18万平米,且主要是普通住宅。1998年开始进入快速发展期,是年开发竣工面积达到59.63万平米,开发品种由普通住宅扩至别墅、办公楼、商业用房等。2007年开发竣工面积达到603.42万平米,比1994年增长29倍。使新区以靓丽现代化城市风貌展现在世人面前。房地产开发已成为推动新区经济发展的重要产业,实现的增加值占新区服务业比重由初期不足2.0%上升到7.3%。
5.高端服务业加速聚集。随着综合配套改革积极推进,高端服务企业纷纷落户滨海新区,通标技术服务、殴力士、哈里伯顿、富士通天研发、药明康德、软通动力外包基地、大连华信软件园、卡巴斯基和联盟计算机等近70家服务外包和科技研发企业快速发展。摩托罗拉财务公司、渣打银行运营中心、花旗银行、瑞惠实业银行、三井住友银行、长江租赁公司、光大银行综合运营中心、工商银行金融租赁公司和国际结算中心、民生银行投资银行部和贸易金融部、建设银行全国第二呼叫中心、渣打银行中国区科技运营中心等金融机构聚集新区。目前,新区有分支行以上银行机构92家,私募股权基金68支。另外,国家东疆保税港的离岸金融中心、保税绿色通道等方面试点方案正在完善。国家批准设立了综合保税区。 五、科技创新能力显著增强
滨海新区拥有一大批国家级和市级科研机构,多层次的科技创新体系和科技人才创业基地已初具规模。组建了20亿元的滨海创业风险投资引导基金,创业投资规模达到77亿元,引进美国博乐、软银赛富和国科瑞华等国际知名创投公司;引进和建设了国家级、省部级工程中心、研究中心33家,包括国际生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研发中心、民航科技产业化基地、国防科技大学高新技术研究院、国家酶工程实验室、国家水处理实验室等具有国际水准的研发机构;企业技术研发中心83家,外商投资研发中心41家,科技服务机构14家,博士后工作站52家。与推进建设研发机构相呼应,新区注重发展高新技术产业,在加快电子信息产业的同时,其他高新技术产业也得到较快发展,促进了新区自主创新能力。依托诺和诺德、史克必成、金耀生物工程产业化基地、生命科学院等生产企业和研发机构发展生物技术和现代医药工业。依托大港新泉海水淡化公司和北疆电厂循环经济推进海水淡化产业,以及海水淡化设备制造产业发展。依托电动车辆产业化基地推动镍氢电池和锂离子电池等新能源产业。依托国家纳米材料研究中心和工程中心,发展高性能化、复合化、功能化、精细化的金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料、新型复合材料和稀土材料等新材料产业。
六、城市载体功能不断增强
新区以建立大交通体系为重点,加快基础设施和公共设施建设,构建空间结构合理、设
施完善、功能齐全的现代综合交通体系和区域基础设施体系,增强区域服务功能。十多年来,新区基础设施累计投资1300多亿元。一是加大海空港建设,天津港建设了25万吨级深水航道、30万吨级原油码头、北港池滚装码头、散货物流中心、集装箱物流中心、南疆散货泊位、南疆神华煤码头等工程,天津国际航运服务中心建成并投入使用,全方位电子通关系统拓展了天津口岸与腹地省市跨关区直通范围;天津滨海国际机场完成扩建,增强了空港客货运能力,为空客A320飞机在新区生产提供了保障。对外以提高疏港能力为重点,建设了南疆进港铁路、万板铁路复线、黄万铁路、万家码头至板桥复线、蓟港铁路复线、京津塘高速公路二线、津汕高速公路、国道112线、京津塘高速公路延长线拓宽、津滨轻轨铁路、海滨大道、津沽一线复线、京津城际滨海新区段线路和塘沽车站改造等工程,使新区对外交通更加便捷,区域间的经济联系更加紧密。区内以完善道路体系为重点,以建设新区核心区内、中、外三环路,构筑“十横八纵”的快速路网框架。建设了跃进路、胜利路段、滨海大道、中央大道四号路地道、塘沽区中心路地道,以及各区完成了一大批道路修建工程;修建了彩虹大桥、海河大桥、京山桥、镇海桥津沽一线立交桥、北环铁路桥等大型桥梁,使新区内外交通更加便捷,投资环境更加完善。
信息港建设取得成效。以建设“数字新区”为目标,促进了电信、计算机、有线电视等网络资源的融合。开发区、保税区实现了千兆到小区、百兆到企业、十兆到用户桌面;实现了网上环境监控、网上银行、虚拟泰达、网上电视等。
城市环境面貌明显改善。改善新区环境面貌,加强环境保护,是改善投资环境的要求,更是建设宜居生态新城区的要求,努力实现人与自然、经济社会与生态环境的和谐发展,一直是新区开发建设的重要工作。历时十年,投资100亿元的天津港“北煤南移”工程告竣,结束了天津港北部煤粉尘对新区核心区的严重污染;困扰塘沽区70多年的碱渣山彻底根治为美丽的公园;保税区和空港加工区,以及城镇污水处理厂投入运行,污染大的冶金、化工等重点企业节能减排工作取得显著效果,2007年新区工业废水排放达标率为99.7%,比1999年提高3.7个百分点;废渣利用率为96.8%,提高6.8个百分点;粉尘回收率为99.4%,提高24.4个百分点。建设了津歧公路林带、东海路防护林、四号路防护林和京山铁路防护林;开发区成为“ISO14000国家示范区”,并被国家环保总局和联合国环境暑列入第一批“中国工业园区环境管理”试点单位;塘沽区、大港区和开发区建设了森林公园;各区建设了一批文化广场及绿化景点。新区以“三迎”,即迎接奥委会、达沃斯会和中新生态城开工奠基为契机,开展了环境综合整治,津滨高速和京津塘高速公路及延长线绿化,栽植乔木50万株、灌木110万株,地被植物栽植500万平米。设置夜景灯光20处,摘除招牌匾500块,大大提升了新区整体形象和环境质量。随着中心商业商务区、中心生态城,以及现代城镇建设,新区的现代化气息更加浓郁,环境更加优美,生活和工作更加便捷,成为在全国乃至国际具有典范意义的宜居生态新城区。
七、社会事业不断进步,人民生活水平显著提高
15年来,新区在着重推动经济发展的同时,不断促进教育、文化、卫生和体育各项社会事业进步。以提高教育水平为目标,整合教育资源,巩固提高基础教育的同时,发展高等教育,建设了南开大学泰达学院、大港区大学城等,高等学校由1所增加为9所;文化阵地建设得到加强,在中西文化融合中传统文化得到弘扬,剧院、博物馆、文化墙的设施建设增强了文化氛围。群众文化体育活动活跃,表现出数量多、密度大、主题鲜明、效果突出的特点新建了泰达图书馆,2007年新区图书馆总藏书量达175.08万册,增长1.9倍;公共卫生服务和疾病防控体系进一步完善,建立起了以综合性医院、专科医院、社区卫生服务中心、服务站为一体的医疗保健网络。新建了泰达医院和具有国际水平的心血管病医院,塘沽医院改扩建成天津市第五中心医院,大大提高了新区的医疗卫生服务水平。
新区经济的快速发展给城乡居民带来更多的实惠,居民收入不断增加,2007年塘沽区和