多措并举 惩防结合
努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面
——在中共中垾镇第五次代表大会上的工作报告
陈 和 荣
（2011年3月19日）
各位代表、同志们：
我受中共巢湖市居巢区中垾镇纪律检查委员会的委托，现将2006年以来五年的工作情况和今后的工作建议，向中共巢湖市居巢区中垾镇第五次代表大会报告，请予审议。
回顾五年工作
五年来，在区纪委和镇党委的正确领导下，我镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十七大和十七届四中、五中全会精神以及中纪委五次、六次全会会议精神，按照省、市、区纪委的安排部署和工作要求，依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，从本镇实际出发，求真务实，深入实施党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败力度，深入开展反腐败斗争，圆满完成了四次党代会提出的反腐倡廉目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围，推进全镇经济健康发展和维护社会稳定作出了积极的
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贡献。
一、加强党员干部党性党风党纪教育，保证党员干部廉洁自律，必须立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线。五年来，镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确“权力观、政绩观”等主题教育活动，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习。充分利用党委理论中心组和机关学习的机会，加强党员干部党风党纪教育,组织全镇党员干部，学习贯彻各项会议、文件精神，通过学文件、听报告、讲党课等多种形式的廉政教育，提高了党员干部的整体素质，使党员干部牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想观念。二是加强对党员干部的针对性教育。利用多种形式对镇村党员干部进行党的政治纪律教育，在全镇范围内开展了廉政文化进机关、进学校、进企业、进村进户等走近各级干部的身边，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育工作，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变的能力。三是抓好党政领导干部廉洁自律民主生活会的召开，要求班子成员自觉接受党员、干部和群众的监督，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性。
二、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善有关配套制度和措施。党风廉政建设责任制，是保证各级领导班子和领导干部,对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根
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本性制度。贯彻落实好党风廉政建设责任制是标本兼治，从根本上遏制腐败问题的关键。我镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其列入了党委的重要议事日程，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。坚持每年在与基层党支部签订《党风廉政建设责任书》的基础上，镇党政正职与副职，副职与科室分别签订了《党风廉政建设责任书》和《领导干部个人事项报告》，镇党委、政府与基层支委及机关科级干部签订《廉洁从政承诺书》，党风廉政建设责任制延伸到人到岗,落实党风廉政建设责任制工作达到了“三个结合”的要求。贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职述廉及领导班子民主生活会、干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
三、认真受理信访举报，加大案件的查办力度。几年来，镇党委对信访工作极为重视，成立了信访工作领导小组，建立了信访接待机制。镇机关建立了信访接待室并确定负责人和专职信访接待员，每天负责群众来访接待工作。镇党委、政府建立并坚持了领导接待日制度，建立中垾镇信访网络，在各村（居）建立信访联系点，有效的畅通了党员、群众的信访渠道。镇纪委始终把查处党内违纪案件、受理群众来信来访案件作为从严治党、加强党风廉政建设的中心环节来抓，严格依纪依法办事，廉洁文明办案。五年来，镇纪委累计共受理
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群众来信来访14件次，立案8件，给予8人党纪政纪处分。诫勉谈话3人，组织处理7人，对7名受处分的党员干部进行了回访教育。
四、推进“阳光村务工程”建设，基层党风廉政建设不断深化。
深入推进党务、政务、村务公开。镇、村均成立了政务、村务公开领导组，设立了公开栏，规范了公开的时间、内容、形式和程序，提高了公开的实效。
加强了集体“三资”管理工作。2010年，8个村（居）选举成立了村务监督委员会，建立和完善了农村集体资金、资产、资源管理等各项规章制度，农村集体“三资”委托代理实行电算化、网络化管理，村级事务流程化管理工作逐步推进。
各位代表、同志们，五年来，我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成果，但也要清醒地看到，在新的形势下，我们的任务还相当艰巨。我们必须高度重视，认真加以解决。
今后五年工作目标任务
今后工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，认真完成党章赋予纪委工作的三项任务，认真履行四项职能。打基础、抓规范，转变作风，扎实工作，使纪检监察工作能够适应改革、发展的新要求。
一、着眼于加大预防腐败力度，进一步推进惩防体系建设。 中央颁布的《关于建立健全教育、制度、监督并重的
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惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻阐明了构建惩防体系的重大意义、指导思想、工作原则、目标任务和工作措施，是深入开展党风廉政建设的指导性文件。把贯彻上级要求与落实《惩防体系目标任务》结合起来，融入政治、经济、文化、党建工作的各个领域，一起研究，一起部署，一起考核，一起落实。把《实施纲要》的原则要求转化为切实可行的操作措施，创新工作思路和工作方法，切实增强学习贯彻落实《实施纲要》的主动性和自觉性，加快建立督查、评估、考核、奖惩工作机制，为建立惩防体系提供有效保障。把教育、制度、监督三者有机结合起来，贯穿于人、财、物管理的各个环节，融入各部门、各单位日常管理和各项工作之中，共同推动源头治理工作。同时，注意研究新形势下反腐倡廉教育工作面临的新情况新问题，不断探索反腐倡廉教育新的方式方法，丰富党风廉政宣传教育内容。充分利用查处的大案要案开展警示教育；以“廉政文化进农村”活动为载体，扎实开展廉政文化建设，努力推动反腐倡廉宣传教育的深入和普及。
二、着眼于从严规范领导干部从政行为，进一步加强领导干部廉洁自律工作。 一要严格执行领导干部廉洁从政各项规定。在严肃执纪的同时加大组织处理力度，要积极运用好监督检查手段，畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围，及时发现违纪线索，严格执行纪律。 二要继续严格执行关于领导干部配偶、子女及其身边工作人员管理的具体
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