得越死，发展得越慢。什么叫政策上放开？就是要强调三个凡是。第一个“凡是”是凡是上级已经有政策规定的，都要落实到位，用足、用活、用好；第二个“凡是”是凡是外地已经采用的、行之有效的政策措施都要学习和借鉴；第三个“凡是”是凡是国家法律法规没有明文禁止的，都要大胆探索，勇于创新。
2.放宽领域，加大扶植。
要认真贯彻国务院发展非公经济36条，为此，我们对个体户制定了22条细则，对私营企业制定了50条细则。相关细则可以访问无锡市政府网站。
3.制定政府服务责任追究制。
强调四个到位：思想认识到位，政策落实到位，政府服务到位，工作实施到位。
①思想认识到位，要树立机遇意识、主体意识和公平意识。所谓主体意识，要明确民营经济是无锡发展的生力军，无锡经济总量的60%以上靠民营经济来创造，无锡民营经济具有很强的竞争力，很大的膨胀力和旺盛的生命力。无锡的希望在民间，无锡的活力在民营，无锡的发展靠民资，对这一点必须有充分清醒地认识。所谓机遇意识，就是在发展过程中要善于抓机遇，无锡经济在上一世纪90年代之所以能腾飞，它一共抓住过三次机遇。
要充分认识到目前民营经济发展的态势，慢走一步，差之千里，耽误一时，落后多年。所谓抓机遇我的理解就是抓五争：争项目、争资金、争人才、争发展空间、争投资者。机遇就像一杯水，谁先争到，
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谁就能发展；要把抓机遇当作启动发展的钥匙，实现腾飞的跳板。
②政策落实到位。政府要制定公平的政策，要公开现有的政策，要公正实施这些政策，这里面关键所在是审批权下放。江苏省已经把80%的审批权下放到无锡市，无锡市把80%的审批权下放到县区，政府在自我释放自己的权力。总之，权力能放则放，手续能简则简，速度能快则快。
③政府服务到位。要制定民主科学决策机制，要制定政府服务责任追求制，要制定领导联系工作实施制，强调三个零和六个帮助。所谓三个零是：零距离督导、零关系办事、零利益服务；所谓六个帮助是：帮助企业破解要素制约、帮助解决难点问题、帮助提供政策咨询、帮助企业优化管理、帮助减轻企业负担、帮助企业开拓市场。我们对无锡民营企业100强（民企小巨人）都搞六个帮助。
④工作实施到位。
强调三个化，即细化政府政策、优化服务措施、强化工作力度。
六、小结
无锡历来就是一个工商城市，解放前就号称“小上海”，这里具有产生优秀企业家的人物历史条件。曾经是民族工业与乡镇工业的发祥地，现在民心顺、政策好、环境优，正是干大事、创大业的时代。我们坚定不移的贯彻国务院发展非公经济36条的政策精神，努力把无锡建设成江苏省民营经济最佳成长区。这里已经形成良好的创业氛围，我们让想创业的有机会，让敢创业的有舞台，让会创业的有地位，让创业成功的有荣誉。我们将花三年时间，在现有基础上使民营经济创
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造的经济总量再翻一番。
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