土地治理与产业化经营两类项目结合试点项目可行性研究报告
3.2.2投入不足
多年来，项目区虽然通过良种、化肥、地膜、机械作业等一批新技术的推广应用，使农业生产得到了一定程度的发展，农民收入有所增加，但与全省、甚至全国农村经济发展相比，差距仍很大，主要现象为良种更换周期长，普及率较低，导致农民收入增长不快，不能进一步加大对土地的投入，只能维持在初级的投入水平上，如照此下去，农业生产在短期内很难实现新的跨越。
3.2.3农民的科技文化素质较低
农民是农业的主体，农民素质的高低，直接影响到农业综合开发的发展。由于农民素质普遍较低，驾驭农业科学技术的能力弱，很难掌握先进的农业科学技术，使其转化为生产力，这也是制约该区农业快速发展的因素之一。
3.3项目建设的必要性
粮食是关系国民经济和社会发展全局的重要战略物质，保护和提高粮食综合生产能力，对于维护国家粮食安全，增加农民收入，促进国民经济和社会发展具有十分重要的意义。某县作为全市乃至全省重要的粮食生产区，在国家粮食安全体系中具有一定的地位。但是，近年来，受粮食生产比较效益和自然灾害等因素影响，特别是由于基本农田建设投入不足、农田基础设施老化等原因，粮食综合生产能力受到制约，粮食总产呈现平稳的趋势。为改变这一状况，必须加强该县粮食生产区基本农田建设，根本改善粮食主产区农业生产基本条件。
60
土地治理与产业化经营两类项目结合试点项目可行性研究报告
首先，根据党的十六大“关于保障国家粮食安全、建设社会主义新农村”的政策精神，发展该项目区农村经济是十分必要的。经济要发展，农民要致富，离不开当地农业生产条件的改善和农业结构的调整，农民依靠自身的经济条件很难进行农田水利大规模的改造，而农业综合开发项目正是国家对农业投入改造农业生产条件的一条很好的途径。项目区经过农业综合开发项目工程建设后，将极大地改善农业生产条件，可改善灌溉面积0.82万亩，新增节水灌溉面积0.67万亩，年节约水量49万立方米，增加农田林网防护面积0.74万亩。同时可使粮食等农业生产能力大幅度提高，预计新增优质小麦生产能力68.8万公斤，新增玉米生产能力86.1万公斤，新增葡萄生产能力63.6万公斤，新增大棚蔬菜生产能力40万公斤，新增种植业产值857.55万元，项目区农民纯收入总额增加452.05万元，农民人均纯收入增加971元。从而为农民致富打下坚实的基础，所以建设该项目区是完全必要的。
第二，建设社会主义新农村，构建农村和谐社会，需要对农村生产环境、生态环境进行改造。农业综合开发项目工程实施后，项目区农民可在一个生产条件和生产环境都得到极大改善的土地上生产，可在一个环境优雅、条件优越的环境中生活，尤其是粮食等农业综合生产能力的提高，农村经济结构的调整，农民经济收入的增加，必将极大地推动项目区农村精神文明的建设，也为构建和谐社会打下坚实的基础。按照党中央的农村政策，这也
61