设，可使宁蒙河段防洪标准由10年一遇提高为50年一遇。 黄河自修建刘家峡、青铜峡等水库后，银川以上的凌汛问题已基本解决，银川以下的宁、蒙河段，由于刘家峡以发电为主，未专设防凌库容，离宁蒙河段又远，故凌汛威胁依然严重。90年代以来1993，1994 及 1996年已多次发生凌汛决口，受灾上万人，淹没耕地上万亩。1993 年淹地 13 万亩，其中耕地 3 万亩；1994年受灾 13000 人，其凌汛水位相当于伏汛的千年一遇。尤其凌汛发生在严冬，给防凌抗灾带来很大困难。而大柳树水库有防凌库容14 亿m3，可满足封河期下泄流量不小于 500 m3/s，开河期不大于300 m3/s的防凌要求，可以较好解决宁蒙河段的凌汛问题。 2、大柳树可改善下游水沙条件，减轻河道淤积萎缩 黄河的一个突出特点是水少沙多，水沙异源，是治理黄河的难点。黄河上游水多沙少，而中下游则沙多水少，以往中下游的泥沙靠上游汛期来水以保持适宜的造床流量，输沙入海。龙、刘两库修建后，在带来巨大经济效益的同时，也使黄河水沙条件发生很大变化。龙、刘两库汛期拦蓄大量洪水，使汛期进入下游的造床流量显著变小，影响输沙，导致河道淤积萎缩。其中宁蒙河段年平均淤积 0.65 亿t，主槽萎缩，河床抬高，平滩流量由5000--6000 m3/s 降为 3000 m3/s 左右，防洪能力逐年下降。
大柳树由于库容大而来沙少，30年内均为清水下泄，改
善了下游水沙条件，减少下游淤积。通过调节作用，大柳树水库在灌溉期在满足宁蒙灌区用水的同时，保证河口镇下泄流量，调水冲沙，改善河道水沙条件，减缓河床萎缩趋势，扭转枢纽下游淤积的不利局面。根据“八五”国家重点科技攻关项目“黄河治理与水资源开发利用”的有关专题研究结果，冲淤平衡后，由于采用以上非汛期蓄水，5—7 月集中放水的运行方式，可形成约 3000--4000 m3/s的造床流量，对宁蒙河段及黄河中游河道的排沙减淤十分有利，其中每年可使宁蒙河段减少淤积 0.1亿t。
3、大柳树可“解放”龙羊峡、刘家峡水电站
龙羊峡至大柳树河段共有 24 个梯级电站，规划总装机 1373 万千瓦，年发电量 498 亿千瓦时，目前，已建的龙羊峡、刘家峡、盐锅峡、八盘峡、青铜峡和在建的李家峡、大峡等七座水电站，总装机容量 560 万千瓦，年发电量 230 亿千瓦时，是我国最大的梯级水电站群。90年代为了解决黄河下游断流，曾在1992、1995、1996和1997年四次要求从龙羊峡、刘家峡调水，时值黄河枯水段，龙、刘二库均在低水位运行，使二库接近极限死水位。长期低水位运行，不但减少机组的使用寿命，也影响电站的安全运行和效益，同时刘家峡还需承担防洪、防凌的任务。大柳树的反调节作用可以“解放”上游的龙羊峡、刘家峡电站的运行方式，使这些梯级电站按发电最优运行；也只有大柳树投入运行后，在满
足灌溉、供水、防洪、防凌等综合利用要求的同时，各梯级才能真正做到联合补偿调节，提高各梯级的保证出力，提高西北电网的调峰、调频能力和电能质量，为西北大开发提供电网的安全、经济运行保证，也为西电东送创造良好的条件。 4、大柳树的位置和引水高程是最大的优势
大柳树水利枢纽位于陕、甘、宁、蒙的交汇处，地理位置优越，收益范围大，它的引水高程在 1350 米，高出黄河水面100米。从大柳树引水，向东可灌溉宁夏、陕西；向北可供内蒙；向西可抵甘肃河西走廊的武威、民勤等地。近期规划可发展陕、甘、宁、蒙四省（区）600 万亩灌区，总需用水24.6亿m3，大部分可自流，有些可减少扬水高程。其中将宁夏在建的扶贫扬黄工程由扬水的 200 万亩变为自流，每年可节省电费 3000—5000 万元；把陕西原由河口镇以下黄河扬水的 100 万亩，改为从大柳树坝上引水；由于变扬水为自流，减少了抽水电费，降低农业成本。由于大柳树的引水高程优势，在南水北调西线工程实施后，有了较多补充水源，向东控制面积可超过2000万亩，可以向西有可能扩大引水到黑河下游额济纳旗居延海地区、乌兰布和沙漠即磴口县或直至新疆东部地区。
大柳树也是南水北调工程的调节水库。南水北调西线工程从长江上游和支流引水进黄河，由于调水区位于高寒地带，不能全年引水，每年调水的时间只有 7-8 个月。大柳树长期
保持50亿m3调节库容，作为西线工程的反调节水库，会充分发挥黄河上游水电基地的作用，还能根据用水需要进行调节，协调黄河各方面供水矛盾，优化黄河水资源配置满足西北开发对水资源的要求。
三、南水北调工程是解决西北水资源问题的关键性工程 从目前水资源开发利用情况来看，西北地区总需水量并未超过可利用的水资源量。目前西北地区出现的水资源紧缺现象，除主要因为大量开垦，用水过度，缺乏统一的科学管理外，也缺少调蓄工程，大部分地区是工程型和管理型缺水。通过加强科学管理，发展高效节水农业，合理利用水资源；同时修建一些必要的蓄、引工程和供水设施缓解严重的供需矛盾。随着大西北的大开发，用水量必然还要增加，而大规模的水土保持、生态环境建设也需要水，并会减少径流，从长远及总体上属于资源型缺水，应加快实施南水北调工程，以补充流域水量十分必要。 1、南水北调宏观规划总体布局
根据我国的地形特点、水土资源的分布状况和社会经济对水资源的要求，经过多年的规划研究，南水北调有东、中、西三条线路，对解决我国北方地区缺水问题既有其主要供水目标和各自合理的供水范围，又是一个整体可以互相替代和补充。大体的基本格局是：
西线工程：从长江上游干、支流引水在龙羊峡以上入黄
河，向黄河河道补水。由于黄河的支流，如大通河、洮河、泾河的开发建设和面上雨养农业、集雨工程的发展、水土保持、植树种草势等必将减少黄河干流的水量；西线除补充这部分水量外，并可补充干流扬黄、自流引黄及黄河冲沙和保持河道生态用水，因此西线应主要是解决黄河流域的缺水。远景调水区可研究从长江扩展到怒江、澜沧江，调入区可包括新疆东部在内的西北内陆地区。
中线工程：位于黄淮海平原西部，可基本控制淮河上中游及海河平原，并可全线自流引水。由于汉江水源水量的限制，因此主要向唐白河流域、淮河中上游和海河流域的西部平原供水。远景还可以从长江三峡引水以补汉江的水量不足，供水范围可扩大到黄河下游地区。
东线工程：引江水量虽然充沛，由于高程的限制，从长江下游抽江后，向淮河下游、沂沭泗流域、南四湖流域、胶东地区和海河东部平原供水。
从供水目标和供水范围看，东线和中线是共同解决黄淮海平原缺水，尤其是解决京、津、华北平原缺水的水资源配置工程措施。
2、南水北调三条线是一个整体，优势可以互补 南水北调三条线路虽各有其主要供水目标和各自合理的供水范围，但在一定条件和时间内，又可相互替代和互为补充。尤其各条线路之间可以通过对黄河水量进行重新配置，