评标专家要在行业评标专家库中随机抽取，行业评标专家库内没有相关专家或相关专家人数不足时可在其他相关专家库中随机抽取。对技术复杂、专业性极强的项目，经项目审批机关同意，可采取选择性方式确定评标委员会成员。
评标委员会要在评标前确定并在招标结果确定前保密。
第四十五条 评标委员会成员人数要为五人以上的单数，其中技
术、经济等方面的专家不少于成员总数的2/3。
评标委员会由评标专家和招标人代表组成，其中总体规划方案、工程设计的招标，招标人代表不得高于总数的1/5。 评标委员会要独立履行下列职责：
（一）审查投标文件是否符合招标文件要求； （二）对投标文件进行评价；
（三）要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清； （四）按照招标文件规定的办法推荐合格的中标候选人并标明排序。
第四十六条 评标委员会成员要履行下列义务：
（一）遵守评标纪律和职业道德，客观、公正地履行职务； （二）按照招标文件规定的方法和标准进行评标，对评审意见承担个人责任；
（三）对评标过程和结果，以及投标人的技术、商业秘密负责保密； （四）参与评标报告的起草；
（五）配合招标人答复投标人提出的中标质疑；
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（六）报告非法干预评标工作的行为； （七）配合招标投标管理机构的投诉处理工作。
第四十七条 评标方法主要有综合评分法、性价比评标法和最低价
评标法。
评标办法要由招标人根据招标内容确定并在招标文件中载明。
第四十八条 综合评分法是指在按照招标文件中规定的各项因素
以及其相应的权重进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。
招标文件响应程度、技术、服务和价格等内容应为综合评分的主要因素（其中价格的权重应控制在10%—15%以内）。投标人的财务状况、信誉和业绩等方面内容可作为综合评分的其他因素。
综合评分法适用于总体规划设计、信息化系统设计和物流系统规划设计、控制系统设计等项目。
第四十九条 性价比评标法是指按照要求对投标文件进行评审后，
计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分并除以该投标人的投标报价，以商数最高的投标人为中标候选人的评标方法。
性价比评标法适用于机电设备的购置等项目。
第五十条 最低价评标法是指以价格为主要因素确定中标候选人
的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选人的评标方法。
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最低价评标法适用于设备的搬迁、安装，生产经营性物资及办公用品采购，标准定制通用机电设备等项目。
第五十一条 评标要遵循下列工作程序：
（一）投标文件初审； （二）述标；
（三）比较、解释与评价；
（四）推荐中标候选人或经招标人授权确定中标人； （五）编写评标报告。
第六章
中标
第五十二条 委托招标代理机构招标时，招标代理机构要在评标结
束后五个工作日内将评标报告送交招标人。招标人要在收到评标报告后五个工作日内，根据评标委员会的评标报告确定中标人。
自行组织招标时，招标人要在评标结束后五个工作日内根据评标委员会的评标报告确定中标人。
第五十三条 中标人确定后，招标人要向中标人发出书面中标通知
书并同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人；公开招标的，招标人还要将中标结果在发布招标公告的媒体上进行公告。
中标通知书对招标人和中标人均具有法律效力。
中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标，要承担相应的法律责任。
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第五十四条 投标人对中标公告的质疑由招标投标执行机构负责
答复；投标人对招标活动的投诉由招标投标管理机构负责受理。
质疑、投诉及答复均要采取书面方式。
投标人要在中标公告发布之日起七个工作日内提出质疑。投标人要在接收质疑答复后五个工作日内进行投诉。受理部门要在15个工作日内对质疑及投诉进行回复。
第五十五条 处理投诉事项期间，招标投标管理机构可视具体情况
暂停该项目订立合同等活动，但暂停时间最长不得超过30个工作日。
第五十六条 招标人与中标人要在中标通知书发出之日起30个工
作日内，按照招标文件和投标文件约定的范围和内容，订立书面合同。
第五十七条 中标候选人因不可抗拒或者自身原因不能履行项目
合同的，招标人可与排名第二的中标候选人订立中标合同，以此类推。
第五十八条 招标人与中标人订立书面合同之日起十个工作日内，
招标人要向未中标的投标人履行招标文件中的承诺并退还投标人的投标保证金。
第七章
法律责任
第五十九条 招标人违反本办法，其上级单位可对项目法人、直接
责任人及其他责任人员给予行政处分并限期改正。
第六十条 招标代理机构违反本办法，招标人可报请国家局、总
公司在三至五年内暂停其烟草行业的招标代理资格。
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第六十一条 投标人违反本办法，招标人可报请国家局、总公司在
两至三年内暂停其烟草行业的投标资格并在烟草行业内予以通报。
第六十二条 评标委员会成员违反本办法，国家局、总公司可取消
其评标专家资格并在烟草行业内予以通报。
第六十三条 行业内其他人员违反本办法，国家局、总公司可给予
批评、通报批评、行政处分。
第六十四条 违反本办法并给招标人造成经济损失或影响项目实
施进度的，招标人要依法索赔。
第六十五条 违反本办法，已构成犯罪的，要移交司法机关处理。 第六十六条 违反本办法并影响中标结果的，该中标结果无效，要
重新组织招标。
第八章
附则
第六十七条 《中华人民共和国招标投标法》另有规定的，以《中
华人民共和国招标投标法》为准。行业内各企事业单位制订的有关投资项目招标投标管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第六十八条 各企事业单位要根据本办法制订相应的招标投标实
施细则及规定。
第六十九条 本办法由国家局负责解释。 第七十条 本办法自印发之日起施行。
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