要善于抓大事，要统领全局，抓住办园指导思想、办园方向这样的大问题，而不能是大事糊涂、小事精明，眉毛胡子一把抓。
第十一章 幼儿园公共关系 一、幼儿园公关关系
幼儿园为实现教育目标，有组织、有计划地运用传播手段与外界沟通联系，在幼儿园与社会公众之间建立和发展相互理解、信任和支持的关系，以塑造幼儿园这一社会组织的良好形象和创造最佳教育环境的社会实践。
二、幼儿园公共关系的公众对象
幼儿园的公众对象是指那些与幼儿园发生直接或间接联系的，并具有影响作用的个人、群体及组织，幼儿园与它的公众有着共同的目的、利益，他们之间有着共同的问题和兴趣。幼儿园的公众对象包括校内的教职员工和幼儿、幼儿的家长、幼儿园的上级领导、所在地区的领导部门、社区居民、有协作关系的单位，以及有关系的组织等。 三、家长工作的意义
（1）通过家长工作，家园配合一致，促进幼儿健康发展。 （2）通过家长工作，指导帮助家长承担起家庭教育的责任。
（3）通过家长工作，调动家长关心支持和参与幼儿园教育与管理的积极性，共同办好幼儿园。
第十二章 幼儿园工作评价
一、幼儿园评价：教育评价的一个组成部分。它是依据一定的标准与程序，有目的、有计划、有组织地对幼儿园教育以及幼儿园各个方面的工作进行深入调查，并做出价值判断的过程，从而获得改进园所教育和园所各方面工作的依据，作出科学的决策。 二、幼儿园评价的作用
1．评价具有导向作用，有利于保证教育目标的实现。
幼儿园是对入学前的儿童实施保育和教育的机构，通过实施保育和教育相结合的原则，对幼儿进行体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心健康和谐发展。
2．评价具有激励作用，有利于调动全园教职工的工作积极性。
幼儿园评价工作涉及园所工作的方方面面，不仅要对教育过程、手段、内容与方法作出评价，而且需对管理过程及幼儿园保健、教养、总务工作等各个方面给予客观分析、判断。同时，评价又是对全园教职工工作成绩、业务水平、能力素质、工作状况等进行判断，因而就需要动员全园教职工参与评价。综合采用领导评价、群众相互评价及自我评价的方式，依据评价标准对照检查，将目前的工作现状与目标加以对比，通过评价，看到成绩与进步，找到差距和不足，不断寻找改进工作的途径。
3．评价具有反馈作用，有利于促进幼儿园各方面工作质量和管理水平的提高。
通过评价，可以获取园所管理状态的反馈信息，及时发现工作中存在的问题，予以适当调整和改进，使管理不断趋于规范化、科学化。正确运用评价手段，对幼儿园各方面工作进行分析判断，可以把握工作进程和方向，使领导者获得科学决策的依据，提高管理水平。幼儿园评价还有利于国家及教育行政部门加强对幼儿教育的宏观管理和指导。通过评价，对幼儿园机构设置、经费来源及使用、课程设计与人才培养等方面制定政策法规提供依据。
4．评价具有改革作用，有利于推动幼教改革不断深入。
幼儿园工作评价的意义不仅在于提高管理效益。事实上，当前幼儿园工作评价本身就是幼教改革的一项重要内容，因此，科学系统的教育评价制度的确立也是教育改革的一项重要内容。同时，评价也是衡量改革成果的重要尺度。由此可见，评价具有研究改进的功能。 三、注重经常性的自我评价
评价的目的是为了改进工作，因此不仅应该注重自上而下的外部评价（应该说外部评价通常是领导评价，教育行政部门对所辖区域下级部门和教育机构的评价），还应该注重工作主体的自身评价，发挥主观能动性，自我调整改进，形成自我发展动力。否则，仅限于外部评价，易使被评价者处于被动地位，甚至产生抵触应付等等情感障碍。
再有，来自外部的评价往往是阶段性的、定期的，比如上级行政部门对幼儿园进行评价。但是幼
儿园保教质量的提高需要依靠日常扎实性的工作，因此就需要把更多的精力放在经常化的自我检查评价上面，能够引导各方面的教育和管理人员能够依照教育目标、标准对照检查，探讨规律，找出不足，不断寻找改进工作的途径，提高根据规律实施教育和管理的自觉性。
三、重点习题
一、名词解释
1、幼儿园公共关系 2、案例法 3、管理 4、代明环
5、幼儿园管理原则 6、幼儿园规章制度 7、集权制
8、非权力影响力
9、幼儿园内部工作环境 10、文献法
二、简答题（简述题）
1、幼儿园制定规章制度要遵循哪些基本原则？
2、我国幼教管理体制是怎么样的？如何理解这样一个管理体制？ 3、简述幼儿园家长工作的意义。
4、教养为主的整体性原则的内涵是什么？如何实施？ 5、实行园长负责制的意义如何？ 6、幼儿园评价的基本原则有哪些？ 7、为什么说岗位责任制是幼儿园各项制度的核心？
三、论述题
1、为什么要将“坚持正确教育思想的领导”作为园长的首要任务？ 2、幼儿教育管理中为什么要注重经常性的自我评价？
3、加强组织文化建设的意义有哪些？你园在组织文化建设上有何做法？ 4、在管理工作中如何落实保教结合的原则？
四、案例分析
1、这里有一则发生在某幼儿园的真实故事，请仔细阅读，并运用管理理论以及所学的学前管理学知识对这则案例做出分析。案例描述如下：
每月底最后一周的星期四为我园班务会时间，今天和往常一样，各班教师都认真回顾一个月来的工作。会后，各班班长陆续到园办公室汇报班务会情况。这时，园长看见托班的班长在办公室门口徘徊，可是还没等叫她，她却已经走了。不一会儿，她班里的一名党员来到办公室，向领导说了下面的一件事情：
半个月前的一天，接幼儿的时间到了，家长来到班里接幼儿。这时，托班的一名保育员干完自己的活儿，没等幼儿接完就早退了。当她走到幼儿园大门口时，她们班的一名家长说：“刘蕊和我的孩子一起玩呢，我怎么没看见她的家长？老师，我把刘蕊交给您吧？”于是，这位保育员就把这名幼儿带回了班，结果发现这名家长还真没接她，等了一会儿才来。这时，保育员感到事情是那样的令人后怕，她也完全意识到了自己工作的疏忽和可能带来的严重后果。第二天，班长知道这件事情后，认为此事很不光彩，不要向外宣扬，就隐瞒了下来。
园长了解到情况后，和其他园领导对托班班长作了耐心细致的工作。首先表扬了托班班长的集体荣誉感，但严厉批评了她向领导隐瞒事情以及没有履行班长职责的错误，并要求托班重新召开班务会。开班务会时，托班邀请了业务副园长，领导和班里的教师一起深刻分析了事情发生的原因，明晰了当事教师的责任，研究了如何杜绝类似事情发生的适宜措施，并提出对相关人员进行有关处罚的意见。
班务会上，每个人都发表了自己的见解，但是这名保育员认为：我完成了自己的本职工作，接孩子是教师的事，是教师责任心不强才出现此事，与自己无关。保育员的话使在座的教师感到很难堪，于是班务会陷入了僵局。业务副园长见此情形，就要求班长组织班员重新学习保教人员工作作息时间和岗位责任制，重点领会保教结合努力完成双重任务的有关内容。经过学习，包括这名保育员在内，大家的思想都有了很大的转变，从事情的严重性上进行了深刻的分析，并表示今后要引以为戒，牢固树立以孩子为本的原则，切实遵守岗位责任制，保教结合完成任务。同时，有关责任人主动提出要求扣除奖金。
这一问题的出现引起园领导班子的高度重视。为此，领导班子开会研究处理此事的意见，主管领导主动承担了责任，并接受处罚。同时，园领导指出要加强检查力度，进一步落实行政人员的值班职责，完善交接班制度，起到亡羊补牢的作用。为了使交接班制度不流于形式，落实到实处，我园采取了一些新措施，比如制作幼儿“接送卡”等来加以规范。
四、重点习题参考答案
一、名词解释
【答题技巧】名词解释是一种主观性试题，名词解释总的要求是准确、简明、精练，切忌当作简答题来做，点到为止，不要展开。
1、幼儿园公共关系：是幼儿园为实现教育目标，有组织、有计划地运用传播手段与外部沟通联系，在幼儿园与公众之间建立和发展相互理解与支持的关系，以塑造幼儿园这一社会组织的良好形象和创造最佳教育环境的社会实践。
2、案例法：案例法是研究管理现象的一种独特方法，为美国哈佛大学工商管理学院首创。这是将管理中出现的一些常见问题、矛盾或典型经验编写成案例，供学习研究者进行分析和讨论，主要目的在于理论联系实际，增强研究者分析问题和解决问题的能力。案例法的案例都是来自于实际，因此对这些问题的研究和教学具有较强的现实针对性，对研究者的理论综合运用能力的要求也较高。
3、管理：管理是管理者遵照一定的原则，使用各种管理手段，通过组织、指挥、协调各个受分工制约的不同个人的活动，创造出一种远比个人活动力量总和要大的集体力量或社会力量，从而高效率地达到一个组织的预定目标所进行的活动。简单地说，管理就是通过协调不同个人的行为，以有效地利用各种资源，去实现组织目标的活动。应明确，管理是社会组织的职能，管理的价值就在于发挥集体的优势，提高组织的效能。
4、代明环：美国管理学家、统计学家代明，提出了管理过程理论。他认为，一切有过程的活动如生产活动、科学研究等，都是由计划、实行、检查、总结四个环节构成的，这四个基本环节或阶段构成了管理活动的周期。代明将这四个阶段看作是管理的最基本的职能活动，这四个阶段被有顺序地安排在圆环中，形成一个完整的管理过程。圆环不断旋转，反复循环，将管理活动不断推向前进。代明的管理过程理论被称作“代明环”。
5、幼儿园管理原则：是指为实现幼儿园的工作目标，正确处理管理过程中一系列矛盾、关系或问题的指导原则，是对幼儿园管理系统提出的基本要求，是幼儿园管理活动必须遵循的原则。幼儿园管理原则对整个园所的管理系统起着统摄指导作用，在总体上全面指导园所管理过程各环节、各种管理方式的运用、各项组织制度的建立，以及各项具体工作的管理活动等。
6、幼儿园规章制度：指为了实现幼儿园目标，对幼儿园各项工作和各类人员的要求加以条理化、系统化，规定出必须遵守的行为准则和工作规程。这是幼儿园根据党和国家有关方针、政策、法规，按照教养工作规律和园所实际情况，采用条文形式，对全园教职工的工作、学习和生活等行为活动提出的具有约束力和一定强制性的准则和规范。
7、集权制：指教育行政权力集中于中央政府或上级机关，下属的地方政府或下级机关没有或很少有自主权，一切措施都必须由上级制定的法令为准，中央和国家是教育行政的主体，中央和地方之间是一种上下级的关系。
8、非权力影响力是由领导者自身所表现出来的良好的品格、卓越的才能、丰富的知识和经验、真挚而友善的感情因素构成的。 9．幼儿园内部工作环境：内部环境指组织自身所具备的物质、人员条件等，通常是管理者可以控制的因素。
10、文献法是通过研究已有的文献资料，了解和研究有关学前教育管理问题的一种方法。这是一
种间接研究的方法。通过收集有关的文献资料并加以归纳、分析和比较，发现学前教育管理中的一些规律。
二、简答题 【答题技巧】
简答题不仅考察学生对知识的认知情况，更为主要的是考察学生把握和处理知识的能力。要求简略地回答出所要求的问题答案，简略的结果要通过自己的理解和概括来完成，再用自己的话将其加以叙述。不要事无巨细地将教科书或讲义中相关的内容不加整理与概括地全部搬到试卷上。这样的回答虽然内容上有了保障，把可能的答案都给了出来，但不符合题的要求。所以，能否在200－300字间将答案写清楚，是考察简答题质量的一个标准。也就是说，如果全答对了，但是不够简练，也不会得到满分。
1、（1）政策性。政策性是指幼儿园制订的规章制度必须符合党和国家的政策法规，要符合党的教育方针精神和教育行政部门颁布的有关法规条例的规定，而不能与之相违背。园所规章制度应是党的方针政策与国家法规在幼儿园工作中的具体体现。幼儿园规章制度必须体现园所的社会主义办园方向，园所保教工作、教师管理及财务基建等，要与国家及上级教育行政部门的有关政策协调一致，要增强法制意识，实行依法治园。
（2）科学性。科学性是指幼儿园的规章制度必须是科学的、规范的，要充分体现幼教工作的本质属性，符合教育与管理的客观规律。各项规章制度的基本要求和质量标准要合乎教师的劳动特点，符合幼儿身心发展规律，还应从本园实际情况和工作需要出发，加以制订，使之具有可行性。规章制度的制订要适合现有状况，又有高出一步的要求，具有一定的先进性、前瞻性，发挥行为指向作用。要避免过高要求；简单盲目地照抄照搬现成条文，搞形式主义，也是不可取的。园所各项规章制度应保持目标一致相互补充，形成整体系统，而不能互相矛盾。规章制度条文要简明具体，要有明确的业务规范要求、工作程序和基本方法，便于记忆和操作。园所管理者领导者要以科学的态度检验制度规章的实施情况和实际效果，适时进行补充、修订。
（3）教育性。幼儿园一切教育和管理工作，均具有教育性。幼儿园建立规章制度的根本目的是有利于实现教育目标，为培养社会主义建设者奠定良好基础。要充分发挥规章制度作为教育手段的作用。制度的制定，要从人才培养、教育工作的实际需要出发，内容要有教育意义。制度的制订要让教职工参与，走群众路线，发动群众民主讨论，在集中正确意见、统一认识基础上加以确立。这样，一方面可以使制度更切合实际，同时通过制订过程，激发群众的积极性，明确制订目的，认同制度规定的内容，从而提高执行的自觉性，实现自我管理与教育。
（4）稳定性。规章制度必须保持相对的稳定，使之在一定时间、一定条件下发挥管理功能，规范各类人员行为，保证园所工作有稳定的秩序。在实施贯彻中，通过较长时间的教育和训练，帮助教职工形成良好的思想作风和行为习惯。幼儿园规章制度一般不能朝令夕改，否则必然使教职工无所适从，失去制度的严肃性和约束性。当然，随着形势的变化和认识的深化，学前教育管理制度也应随之修改完善，从而增强管理功能。
2、1989年，《幼儿园管理条例》把我国幼教事业管理原则和管理体制以法规形式确立下来，明确为“地方负责、分级管理和有关部门分工负责”。该管理体制既是我国幼教行政管理体制，同时也是我国幼教管理的原则，是为贯彻我国幼教事业发展方针、并和方针相一致的管理原则。也即该管理体制是和“动员和依靠社会各方面力量，多渠道、多形式发展幼儿教育”的幼教事业发展方针相一致的。
正确认识这一体制，可以从如下几点加以理解： （1）政府负责，幼教事业管理地方化。
（2）分级管理，教育部门发挥主管主导作用。
（3）教育行政部门要发挥主管作用，实现行业化、专业化的管理。 （4）各级政府的教育职能部门对幼儿教育的领导职责。
3．（1）通过家长工作，家园配合一致，促进幼儿健康发展。 （2）通过家长工作，指导帮助家长承担起家庭教育的责任。
（3）通过家长工作，调动家长关心支持和参与幼儿园教育与管理的积极性，共同办好幼儿园。
4、教养为主的整体性原则指的是，幼教机构是一个系统，一个整体，是由相互作用、相互依赖的各个部分结合而成的具有特定功能的有机整体。要实现总体效能，核心问题在于目的性。要实现双重任务，保教工作要处于整个系统的中心，管理上要从实现整体目标出发，保教为主，全面规划，统一指挥，合理组合幼儿园各个部门、各种因素、各个层次的力量，充分发挥整体效能，以达到最佳的管理成效。
幼儿园教养为主的整体性原则可以指导我们正确处理园所管理工作中整体与局部利益、主要矛盾与次要矛盾、中心工作与其他工作、教育与管理等多种错综复杂的关系。教养为主的管理原则表明办教育应依据教育的客观规律，是一条教育性原则，同时也是一条管理原则，反映了管理工作的规律。
贯彻整体性原则要注意的问题： （1）．树立全局观念，强化整体意识
幼儿园是社会系统的组成部分，因此幼儿园工作要服从并服务于国家的整体目标和利益。幼儿园本身也是一个相对独立的整体，有着自己的整体目标和利益，因而幼儿园各部门、各项工作等都要服从和服务于这一整体目标和利益。幼儿园的一切工作要从全局出发，要明确总体目标，正确认识整体与局部的辩证统一关系，强化整体意识。管理上要处理好分工合作与统一指挥的关系，实行明确分工，并加强联系配合，从整体着眼做好各部门的各项工作。同时又要实行集中统一指挥，统筹兼顾、协调行动，及时发现和解决问题，使园所整体运转正常。
（2）．教养为主，全面安排
幼儿园以教养工作为中心。教养为主、保教结合是由幼儿园的性质任务决定的，体现出幼儿园工作不同与普通学校教育的特点或特有的规律性。幼儿园要依据教育对象即幼儿身心发展的特点，通过“教养”结合的工作实现育人目的。
幼儿园管理工作必须明确以教养为主，统筹安排园所的各项工作。 “教养为主”，首先意味着园所的主要管理人员、保教人员要把大部分时间和精力用于保教工作。其次，幼儿园的其他各项工作、各个部门是为保证保教工作而设置的，要配合并服务于保教工作，要有利于而不是有碍于这一中心工作。最后，园所的领导者、管理者要能经常深入教养一线，了解并指导保教工作，认真研究分析问题，推动和改进教养工作，提高质量。
当然，“教养为主”并非“教养唯一”，管理上要在坚持教养为主的同时，统筹安排。要在总体目标规划前提下，将长远目标与近期任务结合，将各时期主要工作或阶段性重点与其他工作或日常常规工作协调起来。围绕中心、带动全面，使各部门各项工作协调配合，实现幼儿园整体工作的正常运转，较好地完成保教任务。
5、实行园长负责制的目的是增强幼儿园的办园自主权，使幼儿园成为独立的办园实体。园长作为一园之长，作为幼儿园法人代表，对外代表幼儿园，对内统一指挥和领导幼儿园工作，对上级承担起幼儿园管理的全部责任。园长要遵循有关法规，服从上级教育行政部门和直接隶属行政部门的领导，接受幼儿园党组织和教代会的监督，充分调动全园教职工的积极性，努力办好幼儿园。
园长负责制明确了园长对幼儿园工作有最高行政权，在幼儿园处于中心地位。园长有决策指挥权、用人权、用财权与奖惩权等。园长有权在园所统一规定的目标指导下，决定幼儿园的教育目标和规划幼儿园发展，统筹安排幼儿园教育教学、卫生保健和总务行政工作；有权组织领导班子和建立幼儿园组织体系和确立职权关系；有权在符合国家要求的范围内制定规章制度；有权聘用工作人员，并进行考核评定与奖励；有权在国家规定的范围内支配幼儿园财经费用，规划和使用幼儿园的财产设备。总的来说，园长的决策权、人事权、财务管理权和奖惩权是同他所担负的职责相一致的。实行园长负责制，加强园长的职责和权限，权责统一，有益于发挥行政管理系统的作用，实行集中统一领导，提高管理效益；同时，有利于保证对幼儿园保教工作的业务领导，按教育规律办园办教育，确保幼儿园双重任务的完成。