中共南曹乡委员会
关于在全乡党组织和党员中开展“双承诺双联
系”活动的实施意见
（2010年6月5日）
为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，深化开展创先争优活动，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目标。结合我乡实际情况和目前正在开展的“四个一”党员争先活动，按照区委相关文件精神，现就在全乡基层党组织和党员中开展“双承诺双联系”活动提出如下实施意见。
一、开展“双承诺双联系”活动的重要意义
党的十七大以来特别是开展学习实践科学发展观活动以来，我乡各支部和广大党员通过深入调研、评议分析、认真查找问题、建立整改台帐，明确整改责任和时限，自觉接受社会监督，有力促进了各项整改措施的落实，解决了群众反映强烈的一大批突出问题，收到明显成效。但是，仍然有一部分热点、难点问题尚未整改落实到位，基层党的建设与经济社会发展和群众需求还有一定的差距。在全乡党组织和广大共产党员中开展“双承诺双联系”活动，实行基层党组织和党员公开承诺，互联互助，把基层党组
织、党员创先争优的要求公开化、具体化、制度化，是基层党组织和党员实践党的宗旨、充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的具体实践；是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作，抓好学习实践活动整改落实的重要载体；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织和党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。对于巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，增强基层党组织、党员的内在动力和服务群众、服务社会的意识，扩大党务公开，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，具有十分重要的意义。
二、指导思想和基本原则
开展“双承诺双联系”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以《中国共产党章程》规定的党员义务、权利为依据，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为目标，以密切党群干群关系为核心，以公开承诺、互联互助为基本手段，把基层党组织和党员先进性的具体要求内化于心、外化于行，做到言必行、诺必践，搭建起基层党组织和广大党员发挥作用的平台，激发内动力和外动力，加强党内监督和群众监督，健全和落实推进基层党组织、党员贯彻落实科学发展观，永葆先进性的长效机制。
开展“双承诺双联系”活动，应坚持以下基本原则： 突出先进性。坚持新时期共产党员保持先进性基本要求，把
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公开承诺、互联互助作为党组织、党员增强先进性意识，树立先进性标准，实践先进性要求，展示先进性形象的过程。
增强针对性。坚持分类指导，立足基层党组织职能和党员实际，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点难点，确定承诺事项和联系对象，体现时代要求和岗位特点。
把握可行性。坚持实事求是，因地因人因事制宜，量力而行，尽力而为；承诺的事项要具体实在、简明扼要、切实可行，做到件件有着落，事事有结果。联系对象要便于沟通、易于活动，做到目标上有共同点，工作上有切入点。
注重实效性。坚持诺必践、践必果，让群众看到变化、见到实效，得到实惠。增强公开承诺的实际成效，防止大而化之、搞形式主义。
三、主要内容和方式
按照《中共管城回族区委组织部关于在全区党组织和党员中开展“双承诺双联系”活动的实施意见》（管组发?2010?20号）安排，围绕创建“五好”基层党组织目标，以支部联建、资源共享、活动联谊、困难联帮为主要形式，结合我乡实际，充分发挥自身优势，广泛开展“携手联创”活动，党组织间要互相承诺，签订联创承诺书，明确承诺事项和办理时限。通过对点联系、公开承诺、认真履诺，增进党的团结，携手创建“五个”好基层党组织。
乡机关党员要围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群
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众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺，重点在发挥作用，服务党的建设、经济建设与和谐社会建设，为党员群众办实事等方面作出承诺。具体按照党组织联系关系，向困难群众、困难党员、农民群众、入党积极分子、服务对象等做出承诺，每名党员根据实际情况至少联系2个联系对象，并作出承诺，每位乡机关党员重点联系一名大学生村干部和一名困难（党员）群众作出承诺。通过对点联系、公开承诺、认真履诺，壮大党的队伍，密切党群关系，促进社会和谐，引导激励党员争作“五个表率”，争当优秀共产党员。
四、方法步骤
各支部公开承诺主要包括以下环节：
1、确定联系对象和承诺事项。按照区直基层党组织“双承诺双联系”活动联系表（附件1），各支部要通过深入调研、召开座谈会，结合年度工作目标确定承诺事项。党员原则上根据党组织联系关系，根据本单位年度工作目标任务，结合岗位特点和本人实际，提出承诺事项。确定承诺事项前，要广泛征求党员群众的意见建议，可通过召开党员与群众代表会议讨论、党员与承诺对象酝酿协商等方式提出，力求承诺事项明确、具体、实在。
2、认真审核把关。乡党委对各支部、各支部对党员的承诺事项要逐一审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否符合实际、切实可行。对联系工作实际不紧密、内容空洞的，要进一步修改完善；不符合要求的，要重新研究确定。联
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系对象和承诺事项确定后报乡党委备案。
3、公开承诺内容。联系对象和承诺事项确定后，基层党组织和党员要签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，并通过党务政务村务公开栏、发放明白纸、内部网络等形式，向党员群众和社会公示，主动接受群众监督。
4、认真履行承诺。各支部和广大党员要把履行承诺和日常工作有机统一起来，合理安排、统筹推进、保证实效。每月第一周周六为“党员活动日”、是全乡各支部集中履行承诺时间。还要结合区委“三个一百下基层”、“奉献日”、“六进”活动和各单位、各行业组织的下基层服务活动等有利时机，广泛开展送知识、送信息、送技术、送健康等活动，联系服务对象，履行承诺。
五、加强组织领导
全乡党组织要把开展“双承诺双联系”活动作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为推进基层党建创新和加强基层党的先进性建设的一项重要工作，加强领导，精心组织，狠抓落实，务求实效。
1、健全领导责任制。各支部要全力配合好相关单位的活动组织实施，抓好工作落实，注意发挥党建工作指导员和大学生“村官”的作用。各支部成员、党员领导干部要经常深入基层，对开展活动的情况适时进行掌握，及时研究解决新情况、新问题，总结、推广基层创造的新鲜经验，加强党员领导干部与基层党组织
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