长沙市食品药品监督管理局关于长沙市网络食品安全“清网
行动”专项整治方案的通知
【法规类别】食品卫生
【发布部门】长沙市食品药品监督管理局 【发布日期】2017.04.01 【实施日期】2017.04.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
长沙市食品药品监督管理局关于长沙市网络食品安全“清网行动”专项整治方案的通知
为贯彻落实《食品安全法》和《网络食品安全违法行为查处办法 》等法律法规，加强长沙市网络食品安全监督管理，规范网络食品经营行为，根据《湖南省食品药品监督管理局办公室关于印发湖南省网络食品安全“清网行动”专项整治方案的通知》（湘食药监办〔2017〕20号），结合长沙市实际，从2017年3月到10月，在全市范围开展网络食品安全“清网行动”专项整治，特制定本方案。 一、工作目标
通过开展“清网行动”专项整治，进一步加强长沙市网络食品安全监管，建立网络食品经营主体市场准入机制，规范网络食品经营行为，落实网络第三方平台和入网食品经营者食品安全主体责任，有效遏制网络食品经营违法违规行为，促进网络食品交易秩序明显好转，推进网络食品安全监管技术进一步提升。具体目标是，实现网络食品经营主 1 / 5
体核查率100% 、无证经营查处取缔率100%、网络食品经营重大违法案件查处率100%，
网络平台信息公示率达90%。 二、整治步骤及重点
全市网络食品安全“清网行动”分三个阶段进行： （一）调查摸底阶段（2017年3月至5月中旬）
各区县（市）食品药品监管部门要全面落实属地监管职责，开展网络食品经营主体资质清查，摸清辖区网络食品经营主体，特别是网络食品交易第三方平台和自建网站的基本情况，同时对摸底情况进行梳理，及时发现和分析辖区网络食品经营存在的问题及隐患，研究加强网络食品安全监管的方法和措施。 （二）集中整治阶段（2017年5月底到10月初）
在前期调查摸底的基础上，针对重点区域、重点问题开展集中整治。
1.加大入网食品生产经营者突出问题治理。重点检查入网食品生产经营者是否取得食品生产经营许可，是否按照许可证载明的主体业态和经营项目从事经营活动，重点整治无证经营、证照过期、超出许可的经营项目、未按要求进行信息公示及发布虚假信息等违法行为。
2.加大第三方平台提供者突出问题治理。重点检查网络平台落实食品安全主体责任情况，主要包括：网络食品交易第三方平台和自建网站的备案情况，建立和全面执行各项食品安全管理制度情况，网络平台履行入网食品经营者资质审核、档案建立、信息公示、经营行为规范、制度建设、食品贮存配送等食品安全管理情况，保障网络食品交易数据的可靠性与安全性等。重点整治不履行相应备案要求，不按规定建立审查登记等制度，未对入网食品经营者的相关材料及信息进行审查记录、未建立入网食品经营者档案等行为。
3.加强网络餐饮服务食品安全监管。按照“线上线下”监管一致性原则，加大对网络 2 / 5
订餐食品安全监管，重点检查实体餐饮店是否取得食品经营许可（网络经营），是否在
网站首页公示许可和餐饮服务量化分级等情况，网上公示信息是否与实体店信息一致；重点整治网络餐饮服务经营者不具备实体店铺，未取得食品经营许可，超范围经营，公示虚假信息等违法行为。
4.加大跨境购突出问题治理。重点检查跨境购电商落实食品安全主体责任情况，在金霞、达美D6区等地线下开设展示（体验）店有销售行为的，是否取得《食品经营许可证》，所销售的食品是否符合食品安全法律法规、食品安全标准的规定；重点整治跨境购电商通过网络销售禁止进口的食品、非网购保税进口，线下体验店销售跨境购食品未取得食品经营许可，销售的食品不符合食品安全法律法规、食品安全标准的规定。 （三）巩固提升阶段（2017年10月中旬到10月底）
在集中整治的基础上，针对网络食品安全监管的问题和薄弱环节，制定改进措施，巩固整治成果；要及时总结网络食品安全监管执法经验成效，健全完善网络食品各项监管制度，形成网络食品监管的长效机制，提高网络食品安全监管水平。 三、组织机构
为确保专项整治工作顺利开展，取得实效，市局成立领导小组，下设办公室（综合协调组）、经营企业治理组、餐饮企业治理组、案件查办组、新闻宣传组、技术支撑组、督查组，具体人员组成和职责如下： 组长：郭塨
副组长：&146178;则勇、陈明南、钟卫、陈志恺、金雷、罗昶、曾秋初 （一）办公室（综合协调组）
设在食品药品网络经营监管处，罗昶兼任主任。 负 责 人：高仁发 成 员：郭欣平 3 / 5
主要职责：拟定专项治理实施方案，筹备有关会议，负责网络经营监管培训；第三方
平台和自建网站交易的食品生产经营者“清网行动”专项整治工作；网络食品抽样；对检查中发现的违法违规行为移交案件办理组；负责领导小组有关事项的落实；及时了解和汇总各组信息，上报专项治理阶段进展信息；完成领导交办的其他任务。 （二）入网食品经营者治理组 负 责 人：唐磊、陈李、谢天宁
成 员：虢彪、李博、孙昭君、阳馥聿、粟贵芳、石倩、高频、曾万新、邓捷 主要职责：负责入网食品经营者突出问题的治理工作；对涉嫌产品进行抽样送检；对检查中发现的违法违规行为移交案件办理组；报送经营企业专项治理工作相关信息和工作总结；完成领导交办的其他任务。 （三）入网餐饮服务提供者治理组 负 责 人：戴理文
成 员：谭伏兵、谭若斌、陈奇、梁启
主要职责：负责入网餐饮服务提供者突出问题的治理工作；对检查中发现的违法违规行为移交案件办理组；报送入网餐饮服务提供者专项整治工作相关信息和工作总结；完成领导交办的其他任务。 （四）案件查办组 负 责 人：罗曙光
成 员：冯异、肖博、王阳娟、吴正午、高泽勋、潘凤华、伍金花、张辉雄、申向群、蒲剑锋、熊旭芬
主要职责：负责组织、指导、协调和监督全市网络食品稽查办案工作，负责辖区内在专项整治、监督抽验、外地协查、移送舆情监测中发现须由市局直接查办的网络食品案件；负责对涉嫌犯罪的案件移送公安机关工作；报送案件查办相关信息和工作总结；负 4 / 5
责汇总上报网络食品安全典型案例；完成领导交办的其他任务。
（五）新闻宣传组 负 责 人：谌星宇 成 员：李奔、董宇
主要职责：负责行动造势、新闻宣传、社会沟通、信息公开；完成领导交办的其他任务。
（六）技术支撑组
负 责 人：袁科名、周金沙 成 员：张觉、沈腊三
主要职责：负责网络食品抽样，协调抽样产品统计、送检、报告书收发相关工作；完成领导交办的其他任务。 （七）督查组 负 责 人：陈晓红 成 员：邹华婧
主要职责：负责督查、督导“清网行动”进度、工作完成情况；完成领导交办的其他任务。
各区县（市）食品药品监管部门按照事权划分和《长沙市食品药品监督管理局关于加强网络食品安全监管工作的通知》（长食药监发〔2017〕14号）要求完成行政区域内专项整治，数据、信息、总结报送工作。
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