目 录
第一章 规划总则 .......................................... 2
第1.01条 规划目的 .................................................................................................... 2 第1.02条 规划范围 .................................................................................................... 2 第1.02条 规划依据 ................................................................................................... 2 第1.03条 规划原则 .................................................................................................... 3 第1.04条 规划分期 .................................................................................................... 3 第1.05条 规划目标 .................................................................................................... 3
第二章 旅游资源评价 ...................................... 3
第2.01条 旅游资源分类 ............................................................................................ 3 第2.02条 旅游资源等级评定 .................................................................................... 4 第2.03 条 资源评价 .................................................................................................... 5
第三章 客源市场与开发形象策划 ............................ 5
第3.01 客源市场定位 ................................................................................................. 5 第3.02条 游客规模预测 ............................................................................................ 5 第3.03条 市场开发战略步骤 .................................................................................... 6 第3.04条 产品定位 .................................................................................................... 7 第3.05条 形象理念与宣传口号 ................................................................................ 7
第四章 旅游产品开发 .................................... 7
第4.01条 产品体系 .................................................................................................... 7 第4.02条 五大类型产品开发构想 ........................................................................... 8
第五章 旅游开发空间布局规划 ............................. 10
第5.01条 布局原则 .................................................................................................. 10 第5.02条 空间布局规划 .......................................................................................... 11 第5.03条 建设项目开发时序 .................................................................................. 13 第5.04条 旅游线路规划 .......................................................................................... 15 第5.05条 用地规划 .................................................................................................. 16
第六章 基础设施和服务设施规划 ........................... 18
第6.01条 旅游交通规划 .......................................................................................... 18 第6.02条 给排水规划 .............................................................................................. 21 第6.03条 电力电讯规划 .......................................................................................... 21 第6.04条 旅游服务中心 .......................................................................................... 22
第七章 景观系统和绿地系统规划 ........................... 22
第7.01条 景观布局 .................................................................................................. 22 第7.02条 景观类型 .................................................................................................. 22 第7.03条 绿地系统规划 .......................................................................................... 22
第八章 生态环境保护规划 ................................. 24
第8.01条 环境容量测算 .......................................................................................... 24 第8.02条 生态环境规划 .......................................................................................... 24 第8.03条 安全保护规划 .......................................................................................... 25
第九章 地质资源保护规划 ................................. 25
第9.01条 旅游区地质遗迹类型 .............................................................................. 25 第9.02条 典型地质景观的维护和保持措施 .......................................................... 25
第十章 投入与产出 ....................................... 26
第10.01条 投资估算 ................................................................................................ 26 第10.02条 投入产出经济效益分析 ........................................................................ 26
第十一章 规划实施实施步骤与措施 ......................... 27
第11.01条 规划实施步骤 ........................................................................................ 27 第11.02条 规划实施措施 ........................................................................................ 29 第11.03条 规划实施的方法 .................................................................................... 29
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第一章 规划总则
第1.01条 规划目的
为了加强对郴州市苏仙区旅游景观资源的保护和开发利用，促进苏仙区旅游业的健
康稳步发展，提升飞天山的旅游品牌形象，扩大其入境客源市场，在全面细致的考察调研的基础上，以国家旅游产业政策为依据，以湖南省及郴州市旅游发展总体规划为指导，编制了《飞天山旅游区总体规划》。
第1.02条 规划范围
郴州飞天山旅游区位于湖南省南部，湘江干流耒水支流东江河中游，郴州市苏仙区境内，与资兴市、永兴县毗邻而居。飞天山旅游区地跨三镇（桥口镇、许家洞镇及五里牌镇），规划总面积约为50.5平方公里。
第1.02条 规划依据
（一）国家质量监督检验检疫总局《旅游规划通则》(GB/T 18971-2003)； （二）国家质量监督检验检疫总局《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972-2003) ；
（三）国家质量监督检验检疫总局《旅游区（点）质量等级的划分与评定》(GB/T17775-1999)；
（四）国务院《风景名胜区规划规范》（GB 50298-1999）；
（五）湖南省人民代表大会常务委员会《湖南省旅游管理条例》（2002年）； （六）《湖南省郴州市飞天山旅游区总体规划》（2001年）；
（七）《湖南郴州“百里丹霞、碧水褔江”景区旅游概念性总体策划方案》（2006年）；
（八）《湖南郴州飞天山国家地质公园地质遗迹保护总体规划》（2007年）； （九）《郴州市苏仙区造纸厂至桥口公路工程总体设计》（2007年）。
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第1.03条 规划原则
（一）可持续发展原则 （二）市场导向原则 （三）旅游开发创新原则 （四）可操作性原则 （五）坚持滚动发展原则
第1.04条 规划分期
规划分三期进行建设，分别为：
近期：2008年—2010年；中期：2011年—2015年；远期：2016年—2020年
第1.05条 规划目标
以飞天山丹峰林立、红崖绿水的自然景观为核心吸引力，并整合该地区丰富多样的历史文化资源，结合郴州“天下第十八福地”的旅游形象，在“百里丹霞，碧水褔江”的旅游总体概念规划的基础上，围绕“福”字做文章，以“纳福”和“祈福”作为主题，打造一个集观光、度假、休闲、疗养等多种功能于一体的综合性旅游区；并在规划期限内,在国家地质公园的基础上争创国家AAAAA级旅游区；与万华岩、莽山、东江湖联合，完成世界地质公园的申报。
第二章 旅游资源评价
第2.01条 旅游资源分类
本规划对规划地的旅游资源单体进行了详细的调查，包括了自然资源、人文资源和社会资源。并根据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）标准进行统计和分类。经统计和分类，规划地旅游资源有6个主类、16个亚类、37个基本类型，共计131个旅游资源单体。
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第2.02条 旅游资源等级评定
表2-1 飞天山旅游资源级别表
级别 四级 景点名称 铁鼎寨（山）、睡美人、天飞山、圣母岩、穿坦、黑坦、天堂温泉、狗头寨（山）、老虎山、大地津梁、湘南第一柱（猫王荷花）、擎天一柱、老虎寨、铁鼎寨、鲤鱼寨、神仙寨、猫王寨、凉伞寨、狗头寨 四级 苏仙传说、寿佛、寿佛修行 滴水坦、喜鹊坦、聚仙亭、神仙指、剪刀坳、寿高台、海豚魂、飞天大峡谷、鲤鱼戏水、猫王寨阳元石、铁鼎寨阳元石、石面人、官帽山、凤形山一线天、猫王寨一线天、三级 郴江、翠江、两江口 寿佛寺、石佛寺、石佛寺的飞天壁画、石佛寺的石窟造像、天堂温泉度假山庄、喻家寨 、首家寨、瓦窑坪古村落、黄氏佳城墓、牛口悬棺、凤口悬棺、喻家寨摩崖石刻、韩愈、“赛蓬莱”韩愈字刻、徐霞客、 老虎寨大草原、富士山、狮子岭、马鞍洲、卧牛岗（牛鼻戏水）、处女岩、猴头山、小黑坦、相思谷、爱情谷、猫王石巷、幽情峡、水上迷宫、石门坳、诗书洞、大象戏水、翠竹戏鳄、吼狮、野鸭湖、铁鼎蘑菇、石板仙、将军石、二级 棺材石、升仙石梯、鲤脊登山路、石面坦古树群、凤形山楠木林 老虎寨度假村、原53172部队营区、翠江宾馆、国家地质博物馆、同仁书院遗迹、黄巢、黄巢起义军屯兵扎寨抗官军、喻国人、洪宣娇、太平天国军队（洪宣娇）抗击清兵 神水井、巨佛脚印、聚宝盆、绝命崖、石佛绝壁、通天石壁、天台览胜、天梯、洗心池、白莲池、盘龙池、天池、一级 同仁井、乌龟藏宝、印盒石、古木吐翠、摇钱树 宝丰庵遗址、清油仙遗址、古水文崖刻、石面坦大桥、石面坦大坝、古寨门、首家寨寨墙、明代古墓东草王、2002年中国湖南旅游节郴州(飞天山)生态旅游节 人文旅游资源 自然旅游资源 26 人文旅游资源 自然旅游资源 37 人文旅游资源 自然旅游资源 人文旅游资源 3 自然旅游资源 19 旅游资源类型 数量 33 4