开放+合作
县域经济腾飞“双引擎”
2011年，中央“十二五”规划颁布实施，新一轮西部大开发拉开帷幕，成渝经济区区域规划方案出炉，安县灾后重建任务全面完成。作为四川省扩权强县的代表之一，安县在“充分开放合作年”中工作重点向抓发展、谋跨越转变。因此在新的历史时期，如何加强开放合作，增强县域经济的动力，是我们一直在不断思索的问题。 第一章、对外开放篇
提升县域经济，对外开放是第一要素。我们可以回顾安县县域经济的发展，从传统的农业大县到“工业强县、工业兴县”的口号提出，思想观念的转变开放是先导；产业结构的优化是开放基础；完善软实力的建设是对外开放的具体表现；城市名片推广是对外开放的形象塑造；提升全民素质水平和人才高地建设时对外开放的智力支持；加强招商引资的建设是开放的重要途径。这些都是在发掘自身资源禀赋和发展的基础上，学习并借鉴先进城市的经验，不断实践、认识、提升的开放过程。 一、思想观念的开放是先导
解放思想是我们顺应发展大势，主动适应现实的需要。
经济全球化、区域经济一体化趋势明显，区域竞争和产业竞争日益加剧，安县要想振兴崛起，必须要用前所未有的魄力和勇气把发展的思路、主攻的重点、建设的内容自觉地、主动地与国际国内发展的大势联系起来看，创新思路，优化举措，自觉迎接机遇，应对挑战，争取更好更大更快的发展。如：发展理念的制约问题，发展体制的制约问题，发展核心竞争力的制约问题等等。这些问题的根本解决，都有赖于我们从思想上不断的解放提升。 二、产业结构优化是开放基础
随着全球区域经济一体化的深入发展，国际产业分工不断深化，南亚、东南亚与我国经济联系日益紧密，东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强，为安县县域经济发展提供了外部条件。因此我们要做好对外开放，安县的本土产业结构、产业组织发展的水平，能否满足并参与到国际产业分工或东部产业转移的要求，是基础性的条件。如果不能满足，那么我们就要不断地的优化产业结构，调整我们的产业布局。
建立适应外界需要的新型产业体系可从以下两个方面着手：
（一）找准定位和布局。在当今社会日益对外开放,中国经济更进一步融入国际社会,安县县域经济的活力定位应该站在全省、全国战略，甚至全球战略的高度上考虑。由于
我县地处“一核四带”发展的核心圈层，绵安北产业带的腹地，更应该在深刻认识本土产业分布和产业结构，同时紧盯国际或东部产业转移产业企业的产业结构，找出双方能够紧密结合的产业；如果如果本土企业在结构方面不具备承接转移的能力或优势不明显，政府作为社会经济发展的导向作用就要体现出来，就要适时做出调整，鼓励本土企业优化产业结构，同时加大招商引资力度，使安县本地企业和招来的产业企业逐步形成加入国际或者东部企业集群采购网的能力，成为吸引外来年企业的投资的宝地。
（二）紧靠传统优势。利用地处绵阳、成都的区位优势和传统电子研发制造优势，紧紧依靠长虹、九洲以及即将进入绵阳的富士康公司产业集群优势，大力发展电子产品的加工、代工、OEM集成制造，引导本地电子加工企业或引进转型企业优化产业结构，打造新的电子制造配套中心。 三、打造安县软实力也是对外开放具体表现
做好开放工作，增强县域经济动力和活力，打造安县软实力，必须加大环境建设力度，我们要在环境建设方面包括两个方面：
（一）硬环境建设：按照国家有关方针政策并结合安县的实际情况，投资7400万元修建快速物流通道、投资4500万元的排洪沟工程、投资6500万元的110KV专用变电站和工业园区天然气主管网工程、花兴路西延段、园区A号、D号路、
青安片区3号路工程，以及精细化工工业园规划工作全面启动，正在有力有序推进。为园区企业配套的“安馨生活服务中心”项目正在进行前期工作。下一步我们将继续坚持以新型工业化统领新型城镇化、农业现代化，统筹推进“三化联动”。
（二）软坏境建设：
1、进一步简化引资审批程序，实施规范化、标准化的审批制度，提高办事效率和服务质量；
2、完善招商引资的法律环境，注重软环境的改善，对内、外资的优惠要符合国家的相关规定，维护公平开放的市场环境。
3、完善跟踪督查督办机制。深化领导、部门、人员、责任、时限“五落实”的跟踪推动机制，严格落实责任人制度、信息通报制度、定期检查制度。 四、加强安县整体形象的名片传递。
在积极建设对外开放的良好环境的同时，做好对外形象推广宣传。利用汶川地震中安县留给全国人民的印象，借鉴中国《国家形象宣传片》的推广模式，拍摄制作安县震后凤凰涅槃的重建形象宣传片，通过网络、电视媒体等不同的载体在国内予以播放和展示，从整体上来推广安县新形象。
但是，我们对外宣传工作不仅仅只停留在国内，要在国际社会上产生影响，我们应更多地在世界上著名的外文媒介
上做宣传，比如，中国日报（China Daily）、新闻周刊(Newsweek)、时代周刊(Time)、远东经济评论(Far East Economic Review)、经济学家(Economist)等等。因为这些报刊和杂志往往是跨国公司分析世界经济动态，挖掘新市场，寻找商业机会的重要参考资料。通过坚持不懈的广泛而系统性的宣传、推广，塑造出体现安县的独特风貌、精神气质和价值观念的良好形象，建立起安县城市发展规模、经济实力、人口素质相适应的城市品牌，也使越来越多的外地企业羡慕和向往安县，愿意为安县的繁荣发展贡献力量，增强县域经济的动力。
五、提升全民素质水平和人才高地建设是对外开放的智力支持。
提高安县全民整体素质水平，努力打造人才开放交流高地，把握好两个关键性环节：一是尊重知识、尊重人才，应有广泛的开放包容性，不盲目排外和自我封闭，建立人才孵化交流中心和创业基金，以事业的发展吸引人才，以人才聚集推动事业，培植县域经济新增长点；二是加强基础教育和再教育，使培养本土人才找到充分发挥才能和岗位和职业，促成人才价格攀升，解决好人才学非所用、用非所长、闲置积压浪费的现象。将安县建成人才向往的高地、知识集聚的宝地。
六、招商引资开展的深入是对外开放的重要手段。