第一章 项目总论
一、项目提要 （一）项目名称
四川省江油市优质杂交水稻良种繁育基地建设 （二）项目主管单位和建设单位 项目主管单位：四川省农业厅 项目建设单位：江油市种子管理站 项目协作单位：四川禾嘉种业有限公司
江油市硕丰种业有限公司
（三）建设地点
江油市新安镇、义新乡、战旗镇、小溪坝镇的 26 个村。 （四）建设期限
本项目建设期限为2年，即2009-2010年 （五）建设规模
本项目建设高规格的“三系”优质杂交水稻良种繁育基地7000亩，项目建设基地优质水稻良种亩产达到260公斤，年生产种子182万公斤。（见附表）
（六）建设内容
投资总额为800万元，其中争取国家拨款720万元。江油市地方财政配套80万元。
1、田间工程总投资 460.3958万元，其中：
排灌渠系工程58.622公里，桥、闸、涵等渠系建筑物工程建设773处，建设投资302.1141万元。
提灌站技改2座，投资32.7946万元。
机耕道(作业道)整治18.69 公里，投资125.4871万元。
2、土建工程：检验检测室重建480平方米，投资115.61
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万元。
3、仪器设备购置1019台（套）,投资145.9942万元 （1）种子检验检测设备更新和添置990台（套），投资 89.71万元。
（2）购置农机具28台（套）投资41.2842万元。 （3）购置种子生产指导、管理用车，投资15万元。 4、工程建设其他费用计划46万元。 5、预备费及不可预见性费用计划32万元。 （七）运行管理与运行费用
1、项目建成后，将田间工程建设的电力提灌站、机耕路、排灌渠系及配套设施等国有固定资产移交给资产所在地的乡镇人民政府和村民委员会，由当地政府进行管理和使用，以便于维修。维修和管理的费用由受益的乡（镇），村社自行负担。江油市种子管理站将随时对其管理和收益情况进行检查，以使项目长期发挥作用。
2、项目建设后，将仪器设备和检验检测仪器移交给江油市种子管理站使用，主要用于杂交水稻良种的检验检测，为优质杂交水稻良种繁育基地服务。运行的日常费用以及以后的设备维护和更新的费用由江油市地方财政拨款和送检收费解决。江油市审计局依据国有资产管理规定定期进行资产审计。
3、项目建成后，将项目建设所购的农机具，移交给江油市种子管理站按国有资产进行管理，由种子管理站以合同约束的方式出租给从事杂交水稻制种的农户，并收取一定的折旧费，用于对农机具的维护和更新。收取的费用实行专户储存、专帐管理、专款专用，经费的使用和资产管理情况定期接受江油市审计局的审计。
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（八）效益分析 1、经济效益
项目建成后，由于基础条件改善，项目基地优质杂交水稻良种单产将大幅提高。优质杂交水稻良种，平均单产可由项目前的230公斤/亩提高到260公斤/亩，每年生产优质杂交稻良种可达到182万公斤，比项目前增加生产优质杂交水稻良种21万公斤，农民收入得到明显增加，基地农民亩平均增收240元，人平均增收160元。
通过项目的示范带动，全市2010-2015年杂交水稻良种繁育基地将扩大到8-10万亩，年生产优质杂交水稻良种2000万公斤左右。
项目建成后，种子生产企业效益明显，将明显增加全市制种农民收益，降低生产成本，使优质杂交水稻良种繁育基地得到长期稳步发展，为社会创造更大的财富。
2、社会效益
通过本项目的实施，可使项目区土地资源转变成土地资本，人力资源转变成人力资本，民间资金转变成民间资本，构成新型的农业产业化格局。
种子企业生产的优质水稻品种通过经营网络推向千家万户，新品种迅速转变为生产力，将大幅度提升粮食综合生产能力。
本项目实施后，通过加强种子质量的监管，将进一步提升江油市商品种子的档次，增强全市种子的市场竞争力，也将推动四川省优质高产新品种的推广步伐。
通过项目建设，基地生产条件将得到空前改善，农民劳动强度将得到减轻，生产成本将得到降低，生产水平将得到提高，基地的生产能力将得到增强，持续发展能力增强。
通过基地建设，种业公司采取“公司+协会+基地+农户”的经
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营管理模式，通过“订单”将分散的千家万户组织起来，辐射带动涪江流域，武引灌区20多个乡镇的优质杂交良种繁育基地规模发展，常年联结农户3.43万户，并为10000个农村剩余劳动力新增了就业岗位。
二、可行性研究报告编制依据
（一）农业部办公厅关于开展农业建设项目工作，加强项目储备工作的通知（农办计 [2008]45号）
（二）农业部2006年部分农业项目前期工作安排意见 （三）农业部“七大体系”建设规划 （四）四川省良种繁育体系总体布局方案 （五）四川省优势农产品区域布局规划 （六）四川省“七大体系”建设规划
（七）绵阳市优势农产品区域布局规划、江油市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要
第二章 项目建设的必要性和可行性
一、项目建设的必要性
（一）种子是最重要的农业生产资料，种子对农业贡献率超过40％，江油市是四川最大制种县(市)之一
粮食问题事关国民经济稳定发展和社会长治久安。近年来，受播种面积下降等多种因素影响，粮食安全引起党和政府的高度重视。2003年，国务院召开了农业和粮食工作会议，强调了确保国家粮食安全和保护提高粮食综合生产能力的重要性。《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，都提出了新时期新型种业体系建设的指导思想、目标任务和工作措施，在确
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保粮食安全中种子工程承担着光荣而艰巨的重任，建设好优质杂交水稻良种繁育基地，可以为粮食生产提供可靠的优质品种，实现粮食安全的目标。
（二）“科技兴农、良种先行”，项目建设是实施西部大开发的重大战略需要
西部地区地域辽阔、自然资源丰富、劳动力充足，但由于农业基础薄弱，科学技术相对落后，农村经济发展滞后，是我国实现小康目标的难点和重点地区。西部大开发是我国现代化建设第三步战略目标的具体体现，是在国际竞争日趋激烈，东西部差距越来越大的背景下，为促进我国国民经济持续健康发展而作出的重大战略决策。国家西部大开发战略明确提出：提升粮食生产能力是西部大开发中农业开发的重要内容。本项目结合区域资源优势，顺应市场经济规律和农业产业化发展的趋势，把“三系”高产优质杂交水稻良种繁育基地建设作为提高粮食生产能力的突破口，有利于实施科技兴农、种业强农的发展战略，促进农业和农村经济的全面发展。
（三）项目建设是实施中央“走出去”战略方针的需要。1996年开始江油市生产的杂交水稻种子已出口东南亚、南亚国家，年出口优质水稻良种200到300万公斤。
自上世纪70年代以来，以“杂交水稻之父”袁隆平院士为首的一大批农业科学家先后创立了“三系法”、“两系法”和超级稻的育种理论，并在实践中大面积推广应用杂交水稻，从而使我国的杂交水稻育种基础理论和生产实践都处于国际领先水平。目前我国的杂交稻已具备“走出去”的实力，表现在几个方面：一是在国际上有很高的知名度，许多粮食不能自给的国家都把引种中国杂交稻作为解决粮食危机的良策；二是育种理论不断创新，新品种不断涌现，多年来我国已培育了上千个品种组合应用于生产，取得
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