泗阳县“碧海嘉园”安居工程建设项目可行性研究报告
第二章 建设背景及工程概况
2.1 建设背景 2.1.1宏观经济背景
1、经济发展高位运行，总量实现历史突破
2009年是新世纪以来泗阳经济社会发展经受挑战和经历困难最多的一年，面对国际金融危机不断蔓延的严峻形势，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县人民迎难而上、攻坚克难，圆满地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值150.16亿元，增长14.1%；财政总收入16.76亿元、一般预算收入8.56亿元，分别增长43.6%、39.8%；50万元以上固定资产投资153亿元，增长39.4%；社会消费品零售总额39.3亿元，增长18.7%；城镇居民人均可支配收入10876元、农民人均纯收入6080元，分别增长12.7%、12.2%；城镇登记失业率控制在3.25%以内。财政总收入、农民人均纯收入、固定资产投资、社会消费品零售总额四项指标均提前实现“十一五”目标。荣获省政府全面小康推进奖、2009年浙商最佳投资城市、2009年中国最具投资潜力中小城市百强称号，连续四年被评为省财政收入增收表彰单位。
纵向比较：从2004年至2009年，GDP指标从45.77亿元增长到150.16亿元 ,2009年GDP比2008年增长14.1%。人均GDP指标从12743元增长到15223元,2009年人均GDP比2008年增长19.46%。
160150.16140124.73120100.110081.218059.386045.7740200200420052006200720082009GDP(亿元） 11
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2004~2009年泗阳县国民生产总值情况
160001400012000100008000600040002000020042005200620072008625243228452103231274315223人均GDP（元）20092004~2009年泗阳县人均国民生产总值情况
横向比较：综合实力显著增强，城市地位持续上升。据江苏省统计局统计数据显示，在2004年，泗阳县国民生产总值在全省县市位居第47位，至2009年底已较上年前移了5位，为第42位。在宿迁三县中紧跟沭阳，已明显领先淮安和连云港所辖的盱眙、响水、灌云等地区。 2、结构调整成效明显，发展质量有所提高
2009年泗阳县三次产业结构调整为23.4：45.4：31.1，第二、第三产业对经济增长的贡献率分别为54.4%和34.2 %。财政总收入占GDP的比重为4.9%，较上年提高0.7个百分点。
2005~2009年国民生产总值中三次产业所占比例（%） 2005 2006 2007 2008 2009 31.7 27.3 25.4 23.4 第一产业 38.5 43.1 44.8 45.4 第二产业 第三产业
29.8 29.7 29.8 32.1 3、居民生活水平显著提高，居民收入明显提高
2005~2009年泗阳县城乡居民收入情况表
单位：元
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农民人均纯收入 城市居民人均可支配收入 2005年 3834 2006年 4240 2007年 4812 2008年 5578 9954 2009 6080 10876 居民生活切实改善： 2008年泗阳县在岗职工平均工准则为16081元，较上年增长7.8%；农村居民人均生活消费支出3611元，增长15.2%，农村居民恩格尔系数为50.8%。农村居民家庭人均住房面积平均为27.8平方米，较上年增加2.4%。 2.1.2城市建设背景
2007年通过大力投入，城镇面貌日新月异。五年来，县财政累计投入城市建设资金20.8亿元，带动社会投入超过80亿元，县城建成区面积由2002年底的11.2平方公里扩张到33.4平方公里，基础设施配套面积40平方公里，城市化率达39%。城市开发建设成效显著。完成县城总体规划编制、修编和城市控制性详细规划编制工作，基本实现城市建设用地控制性详细规划全覆盖；五年累计挂牌出让国有土地6234亩，实现收益21.2亿元，其中2007年挂牌出让国有土地1937.5亩，实现收益8.39亿元；玫苑小区、康庭名苑等一批居住小区建成投入使用，东方现代城、名流新天地等小区先后开工建设，房地产开发面积累计达500万平方米，其中2007年新开发房地产面积168万平方米。城市公共服务设施日趋完善。污水处理厂、第二自来水厂、无害化垃圾处理厂等项目相继建成，生物质发电厂等重点工程正在加快建设；完成生态公园、市民广场、泗塘河一期和泗水河一、二期景观带工程，新增绿地面积650万平方米，绿化覆盖率达39.5%。交通、电力等基础设施建设突飞猛进。完成北京路、文城路、泗水大道等50条城市主次干道建设任务，铺设城区道路120公里；运河三号桥提前竣工，三线船闸建设顺利推进，盐徐高速公路泗阳段全面通车，改写了我县无高速公路的历史。累计建
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成县乡等级公路96公里，县乡公路全面实现黑色化；圆满完成城乡电网改造工程和来安、郑庄、河埝三座110KV输变电工程。小城镇综合开发和康居示范村建设步伐加快。累计新建商业街28条、专业市场20个、居住小区16个、工业集中区16个，三庄乡毕滩村、裴圩镇和平村等16个康居示范村初具雏形。
2008年城市建设与管理有序推进。深入实施“四城联动”战略，县城建成区面积达38平方公里，城市化率达38.6%。完成县城总体规划修编和老城区控制性详细规划以及城市综合交通、商业布点等专项规划编制工作。全年累计挂牌出让国有经营性土地1000亩，实现收益5.2亿元。完成拆迁60万平方米，东方名苑等7个商住小区相继投入使用，世纪华庭等10个商住小区和城北花园、西康佳苑等4个保障性安居工程先后开工建设，全年新开发商品房160万平方米、高层建筑30幢、政府廉租房126套、经济适用房6.4万平方米。行政服务中心、泗阳大剧院、城市展示馆全面建成投入使用。高标准完成城市森林公园、城市七大出入口等景观创建工程，新增城市绿地131.6万平方米，绿化覆盖率达39.8%。完成众兴路东延等20条道路建设任务。完善城管配套设施，新建垃圾中转站9个、公共厕所5座，配置果皮箱500个，完成以北京路为重点的亮化景观提升工程，县城重点规划控制区违章建筑得到有效遏制。
2009年整体启动城市“两大片区”建设。高标准完成运河新城、西康新区规划，城市开发进入“片区时代”；组建完成运河新城投资开发有限公司、江苏民裕投资有限公司；全面完成滨河大道拆迁任务，滨河大道及运河风光带建设进入方案细化和招投标阶段；全年城市建设总投资达32.6亿元，建成区面积达40平方公里，城市化率达39.6%；累计挂牌出让国有经营性土地1714亩，实现收益11.96亿元。全面打响“四城同创”战役。省级双拥模范县创建实现三连冠；大力实施城区园林绿化“双十万”工程，新增城市绿地172万平
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方米，绿化覆盖率达39.8%，省级园林城市创建工作通过省初步验收；省级卫生、文明城市创建进展顺利。继续加快城市基础设施配套。县体育场、全民健身中心投入使用，完成泗水河公园建设和市民广场、生态公园改造提升工程，建成洪泽湖中路、上海路北延等11条城市道路，新铺天然气管网15公里、城市污水管网20公里，城市面貌和功能显著提升。着力改善市民居住条件。全年建设完成经济适用房40万平方米，城北花园、西康佳苑一期等4个保障性安居工程投入使用，新增政府廉租房120套；全年新开发商品房216万平方米、高层建筑35幢，商品房销售突破180万平方米；调整居住小区物业管理体制，完成桃源小区、玫苑小区等5个老旧小区改造，建成名流新天地、新源瀚学苑等5个精品小区；对城区包河进行逐米逐段清淤整治。
2.1.3项目背景 ①地区概况
泗阳县隶属于1996年新设立的地级宿迁市，位于烟波浩淼、荷藕飘香的洪泽湖北岸，处于中国南北地理分界线秦岭——淮河与黄金水道——京杭大运河的结点，既是黄河与长江“两水”文化交汇的中端，又是南京与徐州两大都市圈的叠加地带，是正在形成中的徐宿淮盐城市带的黄金分割点。全县面积1418平方公里，辖18个乡镇场，总人口98万。是一个地域广阔、环境优美、民风淳朴的生态大县，也是一个政策宽松、商机无限、优势独特的投资乐园。泗阳历史文化底蕴深厚，具有5000年的文明史，2100年的建县史，既是西汉泗水王国都城所在地，也是中国八大名酒——洋河大曲的发源地，更是享誉中外的“中国意杨之乡”和“中国绿色板材之乡”。自古以来，这里人文荟萃，才贤辈出，名流雅士，青史流芳。中国地理学会创始人张相文、现任全国政协副主席、中国文联主席孙家正等都出生在这片古老而充满生机
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