南京：前世今生
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明洪武十五年(即公元1386年)，周长积41
33.7公里的明城墙建成，城墙围合区域面
平方公里。
84公里的
1994年，南京城市“一环”、全国最早高速公路城市环线之一、周长
南京绕城公路建成通车，公路围合区域面积243平方公里。
2010年10月份，南京城市“二环”绕越高速公路完成其东南环建设、先行开通运营，预计2012年全线闭合，全线闭合后，绕越全长
166公里，围合区域面积1459
平方公里。
绕城围合面积较之明城墙，6倍；绕越较之绕城，又是6倍。两个6倍，凸显交通对南京城市建设和经济社会事业发展的引领。
绕城公路建成，跳出老城，一城三区天地宽（四面出击）
围合老城四周的明城墙，浓缩着古都精华。可当历史的车轮行进到19世纪末20世纪初的时候，这圈围墙却阻挡着南京人快速前进的步伐。 “这里的空间太有限了——面积41平方公里，人口超过150万。当时的南京老城是中国人口最为密集的城区之一。”市交通运输局综合规划处处长丁爱民说。据介绍，按照世界城市发展的通则，每平方公里3万人是城市人口密度的极限，超过这个数量，人口必须疏散，城市必须扩张。否则，城市发展将陷入停滞甚至倒退，经济社会事业发展将受到严重影响。
人口向哪里疏散？城市向哪里扩张？产业向哪里集中？
市委市政府最终将目光投向1994年按一级公路标准建成通车、2004年按高速公路标准完成扩建的南京绕城公路内外。绕城公路以内，跳出城墙、秦淮河，在河西建设新
城。绕城公路以外，在南面建设东山新市区，在东面建设仙林新市区，在北面
建设江北新市区。
“一城三区”建设，让囿于明城墙内发展千年的“六朝古都、十朝都会”南京，冲出老城天地宽。“一城三区”建设不断引领南京“一疏散三集中”——老城人口向外疏散，建设向新区集中、工业向开发区集中、高校向大学城集中。而为“一城三区”规划布局发挥基础和先导作用的正是南京城市“一环”绕城公路。“一城三区”，绕城相连。“站在新世纪的第一个10年回望，南京绕城公路围合区域内外，昔日‘城外’、‘城郊’的‘一城三
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区’，城市建设日新月异，产业布局逐渐展开。”市规划局一位人士说，“一城三区”作为正在成长的南京城新的副中心，已成为支撑南京城市建设和经济社会事业发展的新增长极。
绕越高速建成，南京主城、副城、新城、新市镇格局初现 规划引领，交通先行。“一城三区”建设拉开了新世纪南京建设发展的新篇章。
去年，新一轮《南京城市总体规划修编成果草案(2007年—2030年)》又向社会公示。“一城三区”升级为“一主城三副城八新城六十新市镇”。
位于绕城公路、秦淮新河、长江围合区域内的老城、河西新城、南部新城共
同成为“主城”；仙林、江宁东山以及整个大江北地区成为三个“副城”；雄州、龙潭、桥林、板桥、滨江、汤山、禄口、淳溪等8个片区成为“新城”，（8马争先，哪个是突破点？）更多集镇将成为“新市镇”。
新一轮城市总体规划“路”在何方?“一主城三副城八新城六十新市镇”靠什么互通互联?昔日进城需要大半天的浦口桥林、江宁麒麟，如何才能快速跑步进入“城市化”?2010年10月，绕越高速公路东南环建成通车，给新一轮城市发展铺就了道路、拓展了新的发展空间。
绕越高速公路，其实就是在绕城公路
10公里外，又画了一个圈。绕越高速
分段建设，建成一段通车一段，全程包括宁淮高速公路南京段、南京长江三桥及南北接线、绕越高速公路东南段，以及正在建设、即将于2012年建成的南京长江四桥及南北接线、绕越东北段。2012年，南京绕越将正式闭合。 “它的建成，将使南京绕城公路外再增加一条闭合的高速公路外环，成为南京的城市‘二环’，使南京城市发展的空间进一步扩大，使南京与周边城市的陆路交通变得更加便捷、顺畅。”市交通运输局局长娄学全说。
公路三环在建，沟通市区与两县，给力南京城乡统筹发展
“在不断推进城市‘圈层式’发展的同时，市交通运输部门也在积极推进干线公路外围成环建设，形成以一级公路为主的‘公路三环’，加强市区与高淳、溧水两县沟通，促进城乡统筹发展。”市交通运输局党委书记许宏说。
据介绍，“公路三环”的“江南环”——省道337已经建成通车，“江北环”——浦口西环、六合西部干线、六合中部干线、六合东部干线正在建设，“公路三环”过江通道正在
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规划选址。除此之外，围绕高淳、溧水两县，市交通运输部门也在规划建设两县公路外环，包括在建的省道246、省道239，以及即将开工建设的宁高新通道。
“未来，南京‘公路三环’将在城市‘二环’以外，再次形成一个周长更长、围合区域面积更大的闭合通道；两县‘公路外环’也将在沟通市区与两县，以及两县之间，发挥积极作用，促进南京加快实现转型、创新、跨越发展。”娄学全说。
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