在市政府全体会上的讲话
同志们：
这次会议的主题是，认真贯彻省市“两会”精神和市委十届十一次全会、全市经济工作会议精神，动员全市上下进一步解放思想，振奋精神，转变作风，狠抓落实，全面开创“突破++市”的新局面，推动经济社会实现跨越发展，确保今年实现“十二五”高起点开局。
刚才，++同志通报了2010年度政府绩效考评工作情况。政府绩效考评工作是一项探索性工作，已经开展了四年，经过不断的总结、完善和提高，这项工作越来越规范化、科学化、制度化，作用也越来越大，对于各部门改进工作作风、提高工作效率、促进工作完成，推进全市经济又好又快发展，都起到了积极的推动作用，充分体现了加快发展、执政为民的核心，充分体现了以政绩论英雄、以群众满意为标准的目标。希望受表彰的部门、单位再接再厉，再创佳绩。没有受到表彰的部门、单位要查找差距，迎头赶上。各部门、各单位都要相互学习、相互促进，不断提高工作水平。下面，围绕这次会议主题，我讲三点意见。
一、不断解放思想，奠定跨越发展的思想基础 思想解放的程度，决定发展的速度。先进地区的发展之路都是将不断解放思想作为发展的先导，作为推动发展的第一动力，我们要学习先进地区的经验。当前，++市市和先进地区比，和全省其它城市相比，从表层看，是落后在经济总量和速度上，从深层看，是落后在观念和思想上。
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思想解放是一个与时俱进的过程，是一个不断解放的过程。解放思想不是一次、两次、几次就可以完成的，必须把握时代发展进程，把握事物发展规律，要站在时代的前列、发展的潮头，而且要有一定的超前意识。要按照十七大提出的号召和要求，在新的起点上进行新的解放，在解放思想方面必须进入新的、更高的境界。
现在，衡量领导干部能力差异，首先是思想差异，是思想水平高低、思想解放的程度。对事物谁认识得早，谁的思路就宽，谁的办法就多，发展的就快。领导水平首先是思想水平，思想起点高低决定工作标准高低。思路窄了，办法就少；思想近了，就不会走远。“思想有多远，就能走多远。”领导干部的工作，首先是思想指导，然后才是工作指导。我们和发达地区比，总是慢半拍，我们想的，人家已经做了；我们正在干的，人家已经完成了，总感觉发展不如人家快，观念和理念总是不如人家先进。这说明，思想决定思路，思路决定出路。
我们跟不上、慢半拍的主要原因：一是思维有定势。每做一件事情，过去的思维模式，总是找依据、找文件，看过去做过没有、别人做过没有，然后才能决定自己怎么做，往往是上行下效，照搬照抄。二是思考问题往往只研究普遍性，不研究特殊性。特殊性决定着事物的属性。中央、省的政策规定都带有普遍性，贯彻和落实中央、省里的精神，一定要研究++市的特殊性，将特殊性和普遍性结合起来，从特殊性出发思考问题。比如，两县的县情是不同的，乡镇之间产业结构、经济发展特点不一样，村与村之间也不一样。只有研
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究++市发展的特殊性，才能不断解放思想，从实际出发。只有研究++市发展的特殊性，找到与中央、省的连接点，才能找到我市工作的结合点，才能从实际出发，正确决策。
研究“十二五”发展，特别提出“十二五”跨越发展，政府系统广大干部首先要不断解放思想，特别是要在思想上达到更高的境界和要求。解放思想任务很重，仍然存在一些问题。一是不敢解放，缺乏解放思想的魄力，怕担风险。二是不愿解放，安于现状，得过且过。三是不会解放，缺乏解放思想的知识和能力，不会把握事物发展的进程，不能跟上时代发展的要求。
解放思想的核心是工作不断创新。创新是时代的灵魂，是发展的不竭动力和源泉。一要创新观念。要不惟思维模式，不惟发展定式，勇于突破不合时宜的观念、做法、体制和机制，使改革创新成为一种自觉的思维理念、行为方式和目标追求。二要创新思路。鲁迅曾经说过“世上本没有路，走的人多了便成了路”。++市发展面临很多困难和矛盾，但总会有办法解决，要不断探索研究，敢于探新路、办新事。三要创新方法。要善于抓住需要创新的重点工作，真正把开拓创新的成果转化为抓发展的能力、能发展的魄力、快发展的实力，用源源不断的创新成果指导发展、促进发展、成就发展。所谓创新，就是体现发展无障碍、服务无障碍、办事无障碍。为了发展，一切都要开绿灯。
当前，++市发展正处在关键时期，发展的任务很重，压力很大，全市上上下下、各条战线、方方面面都要增强紧迫感。各级领导干部要做解放思想的带头人，完成“十二五”跨
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越发展目标首先要不断解放思想，在发展中解放思想，在解放思想中统一思想，在统一思想中创新思想，将思想解放积蓄的能量、激发的信心转化为跨越发展的创新之举、发展之策。要完成“十二五”的规划目标和今年任务，首先要不断解放思想，奠定跨越发展的思想基础。
二、加快发展速度，唱响跨越发展的最强音
今年对++市来说，至关重要，进退攸关。去年全省其他13个市，财政一般预算收入最少的65亿元，有很多县级市经济发展总量走在我们前面，我们只能进，不能退。形势召唤着加速发展，全省各市发展态势逼迫着加速发展，全市人民期盼着加速发展，我们必须不断增强紧迫感、责任感、使命感，推动经济社会迈入跨越发展的新阶段。
第一，科学分析形势，增强时不待我的紧迫感。当前，我国经济实力不断增强，已经超越日本，成为世界第二大经济大国，全国17个省（市、区）GDP超过万亿。我省经济发展创造了惊人的速度，从2007年首次GDP突破万亿，去年达到1.8万亿，经济总量上升到全国第7位；全省财政一般预算收入超过2000亿。在全省快速发展的大格局中，我市的发展差距不是在缩小，而是在拉大。我们要认识到，不光我们在快发展，全国各地都在快发展，全省各市都在快发展。我们绝不能自我比较，要和先进地区比、和全省其他城市比，更不能自我欣赏。形势要求我们时刻不能懈怠，不能放慢脚步，一定要缩小和全省其他市的距离。必须增强紧迫感，别人走我们就要跑，要在全市唱响实现跨越发展的最强音。全市要叫响一切为了发展，一切服务发展，一切保障发
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展，一切体现发展。
第二，明确目标任务，增强干事创业的责任感。今年，我们将全力推进“十二五”高起点开局，各项工作目标在县区工作会上已经进行了具体部署，各县区、部门要层层分解任务，层层落实责任，在确保完成任务的基础上，实现更好更快的发展，有些指标能向上冲的尽量向上冲。我在这里再次强调，财政收入50亿元的目标我们要必保完成，必须有这样的决心，如果不完成50亿元，我们在全省更会被忽略不计。全市工作就是要围绕这一目标展开，就是要咬住这一目标推进。对今年的工作，财政收入指标必须完成，这个指标完不成要一票否决。围绕财政收入50亿元目标，今年要重点推进工业化和城镇化实现新突破，工业化水平和城镇化率均要达到4个以上百分点增长，今年房地产开发总量要翻番；实现向上争、对外招新突破，均要在去年基础上有较大进展；实现县域和城区经济发展新突破，力争财政收入实现当年翻番增长，两县要增长70%以上，五区必须翻番；实现固定资产投资、房地产开发、土地出让新突破，今年我们的土地出让金要实现50亿元，如果没有这些措施，是保证不了财政收入指标的完成，为财政收入贡献力量。
实现这个目标非常难，难度非常大，但是只要全市上下共同努力，是可以实现的。全市各县区、各部门、各行业、各领域都要实现新突破，全力为实现50亿目标出谋划策、倾注力量、多做贡献。
第三，坚定发展信心，增强书写历史的使命感。总体看，当前，全国和全省经济形势都很好。特别是我市起步很好，
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