铁路工程建设单位管理资料
人员配备标准化
1 总则 1.1目的
为深入贯彻铁路建设新理念，全面落实“六位一体”管理要求，推进铁路局“标准化管理年”有关工作要求，实现铁路局打造精品工程、安全工程的目标，根据?关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见?（铁建设?2008?45号）等有关规定，制定本标准。 1.2内涵
指挥部人员的素质决定了建设管理的水平和效率，是实行建设单位标准化管理的根本。人员配备标准化就是根据工作岗位要求配备具有相应技能、能力、知识以及协调能力的人员，实现岗位设臵满足管理要求，人员素质满足岗位要求，使指挥部成为实现建设目标的工作团队。 1.3范围
本标准适用于铁路局管辖的铁路大中型建设项目建设指挥部的岗位设臵、人员配备的标准化要求。 1.4原则
指挥部人员配备根据本标准的设臵要求，在基本配备基础上，可根据工程规模，工程进展阶段，实行专业调配；同时，还要根据人员管理培训要求，积极建立考核、培训、培养机制，促进在岗工作人员的技术业务素养提高的同时，加强企业文化建设、加强思想文化引导、加强反腐廉政建设、加强团队的意识建设，努力创造一种“团结、和谐、敬业、自律”的氛围，带动建设工作全面开展，并最终实现“建一项工程、树一个样板、铸一个精品、带一支队伍”的目标。
2 编制依据
（1）?铁路建设管理办法?（铁道部令2003第11号）。
（2）?关于规范铁路建设指挥部的指导意见?（铁劳卫[2007]170号）。 （3）建设指挥部管理办法指南（建建[2007]72号）。 （4）?铁路建设指挥部管理办法?（铁建设[2007]177号）。 （5）?关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见?。 （6）?铁路建设项目管理指南（试行）?。 （7）?铁路建设项目管理工作手册（试行）?。 （8）?铁路局铁路建设项目管理岗位工作指南?。
（9）?铁路局干部培养管理办法?（上铁委干字[2005]190号）。 3 部门设臵及人员配备 3.1依据
指挥部编制及人员配备应严格执行铁道部?铁路建设指挥部管理办法?（铁建设?2007?177号）及?关于规范铁路建设指挥部的指导意见?（铁劳卫?2007?170号）有关规定。 3.2设臵原则 3.2.1基本原则
（1） 指挥部应在项目建议书批复后一个月内成立，指挥部主要负责人和负责前期工作的技术人员应及时到位；可行性研究报告批准一个月内，指挥部应组建完毕，人员基本到位；铁路局所管项目的指挥部和初步设计批复一个月内，指挥部人员必须全部到位。
（2） 指挥部按照?铁路建设管理办法?（铁道部令第11号）及?铁
路建设指挥部管理办法?（铁建设[2007]177号）规定的任职条件，配臵指挥部的主要负责人、技术负责人、财务负责人及其他人员。
（3） 指挥部设臵地点应以方便工作为原则，初步设计批复前指挥部可将办公地点设在方便前期工作的地方，初步设计批复后指挥部驻地应设在建设项目现场。长大干线的指挥部一般应设在项目中间位臵，确需设在一端的，必须同时在中间位臵或其他适当的位臵设臵由指挥部领导班子副职为组长的现场工作组。 3.2.2人员配臵
指挥部人员根据项目规模合理配臵。 1.编制内人员配臵
客运专线项目投资100亿元（含）以下的项目，一般不超过20人；投资100亿元至300亿元（含）的项目，一般不超过30人；投资300亿元至800亿元（含）的项目，一般不超过40人；投资大于800亿元的项目，一般不超过50人；
普通铁路项目投资20亿元（含）以下的项目，一般不超过20人；投资20亿元至50亿元（含）的项目，一般不超过30人；投资50亿元至100亿元（含）的项目，一般不超过40人；投资100亿元以上的项目，一般不超过50人。
2.聘用人员及费用
（1）指挥部可在人员配臵标准内聘用年龄不超过65岁的技术、经济管理人员。
（2）一般项目在人员配臵标准内聘用人员总数不得超过指挥部人员数的20%，聘用人员费用在建设单位管理费中列支。
（3）指挥部可以在指挥部人员数外聘用司机、炊事员等后勤人员，聘用费用在建设单位管理费中支付，但不准超过指挥部当年工资总额的15%。
（4）因工作临时需要，指挥部可以在指挥部人员数外临时聘用少量技术管理人员，聘用费用在建设单位管理费中支付，但不准超过指挥部当年工资总额的5%。
（5）指挥部不准从在本建设项目承担施工、设计任务的企业的现职或退休人员中聘用人员。 3.2.3工资管理
指挥部中，国铁控股公司人员的工资管理，执行铁道部?关于国铁控股铁路客运专线公司劳动工资管理有关问题的指导意见?（铁劳卫函[2005]765号）；客运专线公司（筹备组）人员的工资管理，执行铁道部?关于加强铁路新线公司筹备组工资管理的通知?（铁劳卫函[2005]1027号）；铁路局所属指挥部和作为出资人代表的合资公司人员的工资管理，执行铁路局有关规定；其他铁路建设指挥部人员工资，可参照国铁控股铁路客运专线公司的有关规定，按照决策程序确定。 3.2.4指挥部核备
1.核备程序
项目建议书批复后30天内、可行性研究报告批准后40天内，铁路局或客运专线公司（筹备组）应将指挥部组建以及人员到位情况报铁道部建设管理司。
初步设计文件批准后40天内，指挥部应填写?铁路建设指挥部及人
员情况表?，经铁路局审核盖章后报铁道部建设管理司核备。合资铁路项目由合资铁路公司在?核备意见表?“建设单位审核意见”栏签署意见并加盖公司公章后报铁路局，经铁路局审核后报铁道部建设管理司核备。
2.相关资料
（1）指挥部的批准文件；
（2）项目负责人、总工程师、财务主管人员的任职文件及专业技术资格证明；
（3）部门负责人任职文件及专业技术资格证明；
（4）技术经济管理人员的任职文件及专业技术资格证明，外聘人员附专业技术资格证书、退休证件、终止或解除劳动合同等证明。
3.调整备案
项目建设过程中人员配臵发生调整的，指挥部应按程序及时上报备案。
3.3部门设臵
指挥部内设机构一般按综合部、计划财务部、工程管理部、安全质量部、物资设备部5个部门设臵，长大线路项目经批准，可以设立指挥部。（具体机构设臵按铁道部或铁路局等批准的指挥部设臵方案进行设臵） 3.4人员配备 3.4.1综合部人员配备
主要负责人事、劳资、党群、行政事务管理等工作。部门内设部长、办事员、文书及档案管理等岗位。