二、征管规范督查。
针对征管规范落实情况,征管科召开了征管规范专题工作会议,组建了由各相关职能科室和分局业务骨干组成的征管规范督查工作小组,并组织开展了一次基层征管规范落实工作专项检查,为期一周。
此次检查工作方式重点是对各中心税务所在贯彻落实新规程中“流程操作”、“表单填写”、“归档资料”、“证件校验”等方面进行检查。从检查情况来看,总体较有明显提高,涉税事项基本能按照新规程进行操作,窗口人员对《征管规范1.0版》有了全面深刻的认识,对新流程和新表单的应用也更加熟练和规范。但仍存在一些问题,具体表现在表格填写不规范不完整,部分事项没有启用新表单;部分归档资料没有符合要求,原件复印件校对不合要求;部分依职权事项没有按照新规程办理等。
督查小组指出,通过该次检查,看到了各基层在新规程落实上所做的努力,在今后的工作中,需要继续整改,强化规程学习,强化表单管理、强化资料审核、以堵塞征管漏洞,促进我局征管规程实施工作顺利运行,走上科学发展轨道。
三、采取措施推动规范。
《全国税收征管规范》下发以后,山亭分局积极承接,迅速安排部署新规范落实工作,确保《全国税收征管规范》快速、全面、平稳推行。一是成立领导小组,及时规划部署。
成立了以一把手为组长,分管领导为副组长,相关科室为成员的领导小组,切实加强对工作的组织领导。二是认真梳理差异,统筹细化实施。根据《全国税收征管规范》内容,相关科室及时开展新老规范差异梳理,并结合表证单书及山亭工作实际,对《规范》涉及的12个业务域进行逐条梳理,与现有做法进行逐项比对,对不符合或有个别差异的,抓紧进行整改,特别对纳税人必报材料、归档资料、查验资料,严格按照规范要求,明确责任,确保各项业务有条不紊的开展到位。三配套衔接到位。在统一规范前台纳税服务的同时,做好后台征管工作,编写登记、注销、非正常户处置等业务明白纸和工作指南,理顺金三系统各岗位的工作衔接,做好规范落实的配套工作。对《规范》中涉及的778种表单根据山亭实际发生业务进行梳理,对涉及山亭纳税人填写的表单按规范要求进行重新印制或即时打印,确保《规范》落地到位。四是重视结果反馈,严格考核制度。在税收征管各项工作按照《规范》要求标准进行的过程中,出现的新问题、新情况,建立了定期例会及报告机制,指定专人负责对《征管规范》的落实情况进行收集、整理、上报与反馈,提高纳税人满意度。五是绩效考核到位。将《规范》培训工作和实施工作纳入绩效考核范围,按照省市局的工作要求,细化考核标准。通过绩效考核,对职责不明确、责任不到位、规范不统一、工作不落实、出现责任事故等进行限改和责任追究。
四、征管规范落实成效。
一是稳定预期 保障纳税人权益。《征管规范》提出的执行政策规范化和办理业务标准化,规范明确的事项,严格依法依规行政,让纳税人享受到更有“准头”的办税体验。打破过去税收征管制度规定碎片化,标准不一,不同地区或同一地区的不同税务人员,处理同一类涉税事项,可能出现不同结果的现象。二是规范了税收执法行为。在11大类日常业务办理方面,《规范》对具体征管事项有了操作标准、处理流程、办理时限以及表证单书等使用有了统一标准,使各项征管业务便于操作、执行、落实;三是降低了办税成本。《规范》从业务流程、办理时限、提供资料等方面突出了“简约化”,以纳税人的需求出发,减少表证单书、工作程序,大部分业务时限均按照“启动-处理-结束”三个环节,做到了精简、高效,真正为纳税人降低了办税成本、提高了办税效率,促进了公平办税。四是提升人员素质。通过《规范》的推行,各岗位人员业务素质和水平均有了不同程度的提高,真正实现工作规范化、法治公平化,咨询标准化。树立了为纳税人办实事、减负担为主线的理念,让纳税人享受到办税的便捷高效。
五、促进征管规范升级。
一是以落实《征管规范》为抓手,全力夯实征管基础管
理。坚持以组织收入为中心,及时明确收入目标任务和征管工作要点,从完善户籍信息、规范征管档案入手,充分运用“金税三期”核心征管系统,通过与工商、国税等第三方信息比对分析,切实夯实征管基础档案,努力实现所有信息数据与金税系统的无缝对接,以完成任务、服务发展、提升站位为目标,通过征管档案和基础信息质量的有效提升,全面推进各项征管工作的有效开展。
二是以落实合作规范为抓手,切实促进国地税合作事项同步落实。坚持以信息共享为基础,以优化纳税服务、规范税收执法为重点,通过共同举办纳税人学堂、共建纳税人权益维护中心、共建纳税人微信群,在政务服务网站、税务网站、办税服务厅公告栏、电子显示屏发布税收公告、政策解读等,全力推进服务措施融合;
三是以落实纳服规范为抓手,全面促进服务提质增效。以顺应新常态、落实新要求为基点,认真落实纳税服务规范,对与规范存在冲突的工作流程和制度进行全面整改,对与规范不一致的岗位职责和工作流程及时调整,按照规范要求扎实做好岗责细化、业务衔接等各项工作,彻底解决征管工作流程不合理、职责不明确、运行不顺畅的问题,全面促进服务质效再提升。