调整招投标确定的施工内容，采取固定价款加调整价的方式将调整变更部分另行计价，致使实际合同结算价比中标价超出很多；还有些单位不按招投标文件确定的建设规模、建设标准组织施工，在未充分进行技术、经济分析和报批的情况下，采取设计变更和现场签证等手段，扩大建设规模，提高修建标准，增加投资额，造成了造价管理失控。 2、中标后对外转包工程
“转包”现象是当今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位,从中收取管理费,以包代管,而对工程质量和安全不负责任，疏于管理。这种转包的现象,使得一些资质不够,没有施工经验的企业,进入施工现场,为质量安全问题埋下隐患。
3、后续监管无人负责
后重场内管理、轻后续监督是当前招投标管理工作中普遍存在的一种现象。后续监管不到位既有思想上不重视、人手不足的原因，更有体制上的原因，施工队伍的年检和日常管理属建设主管部门，因此招投标办和建设主管部门之间存在互相推诿的现象，使得招投标管理的续监督工作出现真空，一些本可以通过后续检查发现的问题，如借资质、非法转包、擅自变更合同等等未能得到及时的揭露和纠正。 （五）实现电子招投标的困破
在我国，电子招投标的发展收到自身的局限，信息化系统的建设不能开发接口，对系统及各类工作软件的兼容性不足，同事系统建设强调管理，忽略其易用性。以上问题的出现对信息化系统的推进都产生了不利的影响，这些问题导致实际招投标人在应用成本上升、使用不方便。
这些都需要在整体系统级平台建设过程中逐步解决，只有建立具有强大兼容能力的平台，能够开放应用的标准化的信息化平台，才有可能实现区域的统一和融合，逐步建立是适合行业及管理需要的信息化平台。
三、招投标中存在问题的原因及分析
（一）法制不够完善，法律意识淡薄。
目前。我国尚处于社会主义市场经济的初级阶段，专业的建设工程经济法庭和司法队伍尚不完备，建设工程合同的权利得不到法律的完全保障。这种情况在招投标市场中表现尤为明显。
（二） 招投标参与各方尚未成为实质上独立运作的市场主体。
建筑市场中招投标参与各方在操作中，以种种手段和方法逃避招投标实质性规定，逃避
有关建设行政管理机构的监督管理，从而达到获取非法或者不合理的利益，损害他人、社会、国家的利益。
（三）招标人规避招标、虚假招标、明招暗定。
工程招标人将应招标项目化整为零，肢解工程来规避招标，或只对项目的部分工程进行招标，附属工程则肢解发包。招标人排斥竞争。由于邀请招标将邀请投标人权利完全赋予给招标人客观上可以为“名招暗定”扫清一切障碍，因此，部分招标人想方设法找接口来“邀请”招标。招标文件编制水平不高。有些招标单位管理体制不完善，人员流动性大，编制招标文件不规范，给招标问题带来很多问题，甚至会导致经济纠纷的发生。 （四）投标人存在一定程度的操作不规范、钻空子的问题。
串标现象严重。在分组投标的情况下，有的企业为了提高中标率，会花大力气游说其他成员单位，串通一气，在一定程度上控制符合标底，从而大大增加中标率。还有一些企业，为了中标，在投标前就花高价从其他企业收集资质证书，分派几批人进行投标，提高中标率。或者探听标底情况。报价可以说是招标评分中占比例最大的，所以很多企业在投标前会费尽心思打听标底，一来可以不轻易废标，二来可以确保自己的报价更接近标底，获得较高评分。 （五）评标人的职业操守及专业素质不够。
评标人的产生方式是依靠社会化选拔，合乎法律硬件规定的人都能成为评标专家，部分人涉及的行业、专业有限，难以成立和专业配套的评标组。评标人的参差不齐导致评标结果的质量没有保证。
（六）代理单位受利益驱使进行违规操作。
作为社会中介服务的代理单位，已经成为了建筑市场和招投标活动中不可缺少的一部分。为了赚取代理费，个别代理单位为承揽项目，无原则的迁就招标人的无力要求或者受利益驱动，将信息透露给投标人。建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标,在招标文件的编制上暗做手脚,制定倾向性条款,提高招标资格条件, 设立一些其他企业难以跨越的门坎,为意向的投标单位开绿灯;也有的建设单位为了让内定的投标单位中标,暗中故意向其泄露标底,使该投标单位的报价接近标底或复合标底而中标;或是在资格预审时,不是严格按照工程建设要求进行资格预审,而是按照建设单位意愿确定投标单位,致使部分符合条件的施工队伍不能入围。二是控制信息限制投标。在实际操作过程中,找借口随意缩短信息发布时间、缩小公告发布范围,客观上造成了潜在投标对象获知信息的不平等。三是排斥潜在投标人,以邀请招标代替公开招投标,将依法必须公开招投标的工程,想方设法找借口搞邀请招标,缩小招标范围以达到既排斥潜在投标人,又达到内定队伍中标的目的。
四、个人总结
在经济飞速发展下，招投标工作面临巨大的机遇和挑战。坚持反腐落实择优有效提高招投标交易效率，努力把握招投标交易活动的方向是解决现存问题的主要途径，也是招投标工作的最终目的。“择优”与“防腐”是相辅相成的，在“择优”的同时，有效地进行了“防腐”，在招投标交易工作中应当明确“择优”是招投标的最终目的。面对以上种种在工程项目招投标过程所遇到的问题，应正确把握招投标活动的本质。为在工程招投标的具体实施过程中，有章可循，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正，应做好一下几方面的工作。 首先要规范管理，坚决杜绝规避招投标的现象。不准隐瞒或肢解工程，将一个项目分成若干小项目报建，或采取“联合开发”等形式变相发包；严格禁止超过造价工程量的情况发生，切实防止以附属工程、配套工程等为由擅自扩大工程造价逃避招投标的监控范围。 其次健全机构，完善工程招投标工作。招标办与招标代理机构必须职能分离，使招标办真正成为行政执法监督的专业机构。制作标底不能由建设单位指定代理机构，而必须在三个以上编制标底机构中抽签确定；评标的评委要从代理机构专家库中随机选聘，三分之一是经济人员，其余三分之二必须是工程系列人员，一经确立后即切断与外界的联系；编制工程项目招投标简易流程图，严把告知、报名、制标、开标、评标、定标、决算及验收等重要环节，规范操作、堵塞漏洞。 健全机构的同时要充分发挥招投标代理中介机构的作用。招投标代理机构以社会中介机构身份提供服务，发挥其技术力量强、专业分工细、经验丰富的特点，站在公正的立场上，完全规范地进行建设工程全过程的招投标活动，既可取信于各方，并对备方负责，又可提高办事效率和工作质量。 要做到广泛监督，从源头上治理招投标领域的腐败行为。要拓宽民主监督的渠道，建设单位研究工程的重要事项，必须有会议记录，详细记载项目的决策过程，以备案审查；要加强对工程的审计监督工作， 无论什么工程，都必须见证审计部门的工程决算和审计结论以后，才能实行竣工验收和备案，否则，以违纪论处。 最后实行招投标全过程公开、全过程监督。发布招标公告、投标单位资格预审、开标、询标、宣布中标结果等都要公开进行，公开接受全社会的舆论监督。实行招投标全过程监督，将每个环节的监督责任落实到人，强化责任管理，确保监督工作到位，严格查处弄虚作假、串标、拾标的腐败行为，对招标活动全过程备案，不管何时何事出问题，都有案可查，便于纠正错误，追查责任人，实行终身负责制。要独立监督，监督人员必须独立于建设单位或基建部门之外，不能有隶属关系，监督人员不能参与评标定标，不能接受任何单位、任何部门的好处，要严肃执法，发现违法违规现象，坚决予以查处。完善和规范我国建设工程招投标制度，进一步完善国家与地方各项招投标法律法规，
进一步完善国家与地方现行法律、法规, 针对在市场运作过程中出现的新问题, 提出解决方法, 并完善各项规章制度, 尤其是对必须进行招标工程的分类及评标方法的选择进行细化,完善在招投标交易实施过程中的各项奖惩制度, 加大对招投标过程中违法、违规等不良现象的惩治力度, 规范我国建设工程招投标交易市场。进一步完善社会主义市场经济体制改革, 完善现代企业制度进一步完善社会主义市场经济体制, 强化竞争机制, 减少政府对企业的行政干预, 在市场竞争中推动国有大中型企业的改革, 面向市场转换企业经营机制, 增强企业的市场竞争力, 逐步实现企业优胜劣汰, 经营者管理者素质不断提高, 建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
总之，坚持用科学发展观指导和推进工程建设招投标交易工作，最重要的是学会运用科学的理念、科学的思维、科学的方法。通过坚持依法行政、科学监管，标本兼治，综合治理，在整顿和规范建筑市场的同时，着力推进制度创新，招投标行业的整体素质和道德水平必然不断提高，我们的招标投标市场必将走向更加法制化、规范化、科学化的轨道。
总结来说，要想具有一个合理、有效、健康的招投标制度应该是按照市场的有效秩序，用诚实守信来建立起一个广泛统一、相对开放、合理竞争、健康有序的建筑市场。对于当前招投标过程中存在的问题，政府应该采取完善招标的相关法规，确保招标的有序进行，减少非法招标，用法规约束企业的不合法行为；健全机构，明确各个部门的职责所在，做到资源的合理利用，提高招标工作的效率，对于冗余的机构进行合并或取消，减少资源的浪费；强化过程监督，保证招标过程中的公正、公平，才能更好地规范建筑市场秩序，使市场得到快速，健康的发展，才能健全诚信体系和职业道德制度建设，推动建筑业的健康有序发展起到了较好的促进作用。