关于构建北京地区医疗卫生系统
文献保障体系可行性报告
北京超星公司 二零一零年四月
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目录
绪论………………………………………………………………3 第一部分 医院图书馆现状………………………………………4 第二部分 构建医学文献保障体系是必然趋势 …………………6 第三部分 解决方案提供商………………………………………10 3.1公司简介…………………………………………………10 3.2读秀简介…………………………………………………11 第四部分 解决方案：……………………………………………11 4.1方案概述…………………………………………………11 4.2表现形式…………………………………………………15 4.3实施目标…………………………………………………28 4.4技术指标…………………………………………………28 4.5总体方案设计……………………………………………29 4.6总体功能描述……………………………………………30 4.7读秀优势…………………………………………………32 4.8超星优质服务……………………………………………33第五部分 国内外已经使用读秀搜索的部分用户……………34
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绪论
2009年1月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。三个月后，新医改方案最终稿出台，提出三年内各级政府预计投入8500亿元用于医疗改革。根据财政部副部长王军的解释，8500亿元将用于确保支持加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化以及推进公立医院改革试点等5项重点改革，同时确保投入中的大部分用于基层。
2009年6月,卫生部会同国家发改委启动了健全基层医疗卫生服务体系的建设规划，到2011年，规划总投资约1000亿元。这也是新医改方案公布以来官方首次就8500亿元医改总投入作出具体细分。
此外，在被形象比喻为“一顶、四梁、八柱”的新医改方案中，医疗信息化首次被列为其中一大支柱。“医疗信息化以前大多是医院自身投入，而新医改方案实施后，政府在医疗信息化建设中居于了主导地位。”北京公共卫生信息中心主任琚文胜对《商务周刊》说。根据IDC的分析预测，到2010年中国医疗整体IT市场投资规模将达到120多亿元，而卫生部统计信息中心主任饶克勤也表示，新医改8500亿元的投资中，信息化投资的比例“肯定不止100亿元”。
结合我们对北京地区的医院进行调查的实际情况。我们认为：北京地区有条件率先构建一个整合海量中外文医学卫生信息，以北京地区各级医疗管理机构、从三级甲等医院到社区卫生服务站范围内的广大医务工作者为服务对象的北京市卫生局所属的北京地区医疗卫生系统文献保障体系。
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一、 医院医学文献信息服务现状
我国医院图书馆自改革开放以来，特别是近几年来，在转变观念、拓展功能，以及改善管理与服务等方面，都取得了长足的进步；自动化建设、数据库引进和与有关网络系统的连接与应用，在不断发展中。但由于历史的原因，在前进中也遇到不少新情况、新问题。因此，如何深化改革，兴利除弊，促进我国医院图书馆事业健康发展、持续发展，是摆在我们面前的重要课题。
我们认为，现状是历史的延续，也是发展的起点。因此，准确地把握现状，有利于提出问题，找准路向，促进矛盾的转化。
医疗卫生机构传统的图书馆作为服务部门，长期以来受众多因素的制约难以得到重视。同时，因为馆藏文献资源不足、查询手段落后、利用率较低等等所以也未能令读者满意。如何提高图书馆的服务质量和水平，更好地满足医疗卫生技术发展的需要，是每个图书馆从业人员必须探讨的问题。随着网络技术、通讯技术的迅猛发展，互联网——局域网——个人电脑的日益普及，尤其是医学等期刊图书数据库的建立完善，为医学数字图书馆打下的基础，为医疗卫生机构图书馆的革新提供了良好的条件。
通过综合研究分析北京地区各级医院图书馆运营现状，我们发现存在以下几点问题。
1.发展不均衡及成因
医疗卫生机构传统的图书馆作为服务部门，长期以来受众多因素的制约难以得到重视。由于原有基础不同，先进与落后历来就存在一定的落差。也因医院隶属关系不同，其同级同类馆室之间的境遇也大不一样，其办馆条件、办馆水平，存在颇大差异。在同级同类院馆之间的经费投入上，其差异达数倍至十数倍之多。因而造成各院信息科、图书馆对本院内医护工作者提供的文献保障质量上存在重大差别。同时，因为馆藏文献资源不足、查询手段落后、利用率较低等等所以也未能令读者满意。究其成因，
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主要是：
①受市卫生局全额拨款和差额拨款项等不同管理政策及医院经济效益不佳的影响，从而导致资金投入较少，投入力度受限，医院想改变此现状略显力不从心。
②医院分级管理对图书馆的评审要求无法明确，如同一把没刻度的尺子，评审操作有困难，各种情况都能通过。
③医院领导者对文献资源数字化、信息化工作的重视程度不一，导致各院文献保障能力差异很大。
④部分医院领导从医院总体发展出发优先安排医院硬件设施，无法顾及医院信息化的建设，因而在对医院数字化、信息化经费的投入上受限。
⑤在医院中图书馆、室的地位低，受各级主管部门的层层制约，发展空间有限。
上述种种情况反映出发展不平衡是制约医院信息化发展的重要因素。
2.办院理念与医院信息化观念宜与时俱进
新医改方案中提出，通过信息化手段建立医院间的资源共享，从而实现医疗服务资源的最优化整合和最大协同效应。而北京市属医院图书馆高度分散是当前医院图书馆的突出特点，主要表现为一院一馆，各自为政，各行其是，各自以追求自给自足为目标，馆际之间联系不多。在当前向现代化目标进军的过程中，这种现状导致的问题就反映出来了。例如较大规模医院的图书馆，竞相引进国内外数据库，有的已经或正在连接国内外有关网络数据库，使其院内医护工作人员得到很好的文献保障服务。这种由少数有条件的院、馆先行一步的作法无可非议，问题在于如果各院各馆都照此进行，必将出现新的更大更多的平行重复。当然，馆馆如此是不可能的，结果只能是两个极端：先进的更先进，落后的更落后。
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