2010年是全面推进深化“城乡互联、结对共建”活动的重要一年，全区深化“城乡互联、结对共建”活动的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央、省、市、区经济工作会议、农村工作会议精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，紧紧围绕统筹城乡协调发展和农业增效、农民增收，坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，着力增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力促进农村经济社会的快速、持续发展和新农村建设，为早日实现建强一个好班子、制定一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度“五个一”的奋斗目标而努力奋斗。
一、加强结对村党组织建设，着力提高村级组织战斗力
（一）优化村级班子结构。各共建单位派出的驻村人员和联络员要在深入走访调研、摸清情况的基础上，对结对村“两委”班子状况和村党组织书记现实表现作出恰当评估，认真分析深层次原因，会同所在的街乡镇场党（工）委研究加强村级班子建设的方案。采取统一组织、分类实施的方式，重点从区直机关干部、农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员、优秀民营企业经营管理人员、“大学生村官”中选拔党员能人，选派到基层组织薄弱村、集体经济“空壳”村、村塆环境脏乱村、革命老区贫困村等“四类村”担任村党组织“第一书记”，充实村级组织领导力量，促进村班子整体素质提高。
（二）提升村干部能力和素质。3月下旬至4月下旬，集中用一个月的时间，按照“五个一”的共建目标任务，会同和协调市直、区直和江汉、硚口等单位，对我区622名村（大队）党组织书记进行一次集中培训。组织好“四类村”党组织书记参加市里的培训。鼓励、支持有条件的街乡镇场会同共建单位对其他村干部进行培训。
（三）加强结对村党员队伍建设。各共建单位派出的驻村人员和联络员要采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方式，加强对村干部和党员的教育培养，帮助他们增强宗旨意识、全面提高能力素质。组织结对村党员广泛开展“双学双培双带”、“设岗定责、服务承诺”活动，发挥党员的模范带头作用。每个村重点发展1-2名35岁以下的年轻党员，培养1-2名村后备干部，增强村级组织的生机活力。
（四）加强结对村各项制度建设。帮助和指导全区所有结对村建立健全村务决策、民主管理、村务公开等一整套制度，重点完善村党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度、村干部绩效考核制度等。在全部村党组织中大力推行“书记接访、成员走访、定期反馈”三项制度，即村党组织书记每周固定时间接待群众，广泛听取群众意见建议；村党组织班子成员分片联系，进家入户走访群众；定期分类办理群众意见，及时反馈办理结果。进一步健全完善村级党组织联系服务群众体系，密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定。
(五) 逐步拓展村级组织阵地综合功能。进一步加强村级组织办公活动场所建设，依托村级办公活动场所，加强统筹规划，按照“统一功能布局、统一设施配置、统一制度规范”的要求，进一步规范建设村党员群众服务中心，实现“四室一栏一社”，着力把村级办公活动场所打造成为党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文体娱乐中心。 二、制定完善结对村新农村建设规划，加快推进结对村新农村建设
（六）完善并实施结对村产业发展规划。立足结对村资源优势，以促进农民增收为核心，指导和帮助结对村理清发展思路，制定全区所有结对村的产业发展规划，明确致富门道，确定主导产业，有计划、有步骤地组织实施，力争结对村2010年农民人均纯收入增长10%，确保53个革命老区贫困村农民收入增幅高于全区平均水平、两年后农民年人均纯收入达到4500元以上。
（七）完善并实施结对村村塆建设规划。根据结对村自然环境和用地条件，坚持尊重农民意愿和积极引导教育相结合，帮助和指导结对村制定村塆建设规划，合理布局房屋建筑、市政设施、基础设施和道路系统等。巩固“家园建设行动计划”创建成果，建立健全村塆环境长效管理机制，对全区33个村塆环境脏乱村，重点整治房屋乱搭盖、垃圾乱堆乱倒现象，使脏乱村环境面貌得到显著改善。
（八）完善并实施结对村乡风文明建设规划。组织和指导结对村广泛开展文明村、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动。倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。
三、大力发展结对村集体经济，不断壮大村集体经济实力
（九）开发结对村自然资源。充分挖掘村域内山、林、水、矿产、风景等自然资源潜力，通过拍卖、出租、入股等办法，采取集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，支持和扶持村集体单独或吸收其它资金参股进行开发，重点发展1—2个有发展前途的产业项目，加快培育特色产业。2010年实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新起色，力争全区集体经济“空壳”村数量比上年减少一半以上。
（十）激活结对村集体存量资产。在产权清晰、管理规范、制度健全的集体资产经营体制基础上，指导和帮助村集体对闲置的会堂、厂房、废弃学校等设施和资产，依法采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，使村集体存量资产合理流动和优化组合，实现集体资产保值增值，增加村集体收入。
（十一）加快化解结对村级债务。指导和帮助结对村对各类债权债务进行全面清理，摸清家底，做到帐实相符，心中有数。对各类村级债权通过划转置换、直接清收等方式，积极化解结对村村级债务。
（十二）加大帮扶力度。各帮扶单位、结对共建单位要为结对村提供力所能及的智力、人力、物力支持，积极争取省、市、区扶贫等资金和项目，帮助解决实际困难，增强集体经济的“造血”功能，促进村集体经济的发展，帮助农民增加收入。 四、加强分类指导，保证“四类村”共建工作取得实效
（十三）加强对“四类村”结对共建分类指导。根据市委组织部、市委农办、市农业局、市民政局等部门制定的加强“四类村”结对共建工作的指导性意见，贯彻省委、市委提出的政策措施，按照分类指导、以强带弱的原则，区直负责联系“四类村”的有关部门要切实加强指导和帮扶力度，做到“四类村”结对共建工作目标具体、责任明确、措施可行、成效显著。从3月份开始，区里分类别组织“四类村”结对共建工作专题调研，适时组织专门会议布置工作，加强“四类村”结对共建工作督查。
（十四）加大工作协调力度。有效整合各方资源，加强与结对区、结对系统的联系，充分发挥职能部门作用，形成各部门、各单位各司其责、齐抓共管“四类村”结对共建的工作格局。加强“四类村”结对共建信息汇总和情况通报。 五、强化组织领导，建立健全城乡结对共建长效机制
（十五）强化结对共建工作督办检查。重点督办各单位“五个一”共建任务、共建措施、共建项目的落实情况；各共建单位贯彻执行结对共建有关规章的情况；各共建单位联络员、驻村人员到位和工作的情况。建立和完善考核激励机制，将深化“城乡互联、结对共建”活动纳入绩效目标，实行年终结“硬账”，确保各项工作目标落到实处。
（十六）密切与共建单位所在区及系统的联系。充分发挥江汉、硚口等区督导组负责人及在我区街乡镇场兼任党（工）委副书记、委员的作用，完善区内外互联共建工作负责人联席会
议制度，进一步密切双方联系，加强信息互通，合力推进互联共建工作取得实效。 （十七）认真总结推广结对共建典型经验。注重总结结对共建工作中的典型模式和先进经验，采取报告宣讲、事迹展览等形式，通过各种媒体加大宣传推广力度。 黄陂区“城乡互联 结对共建”工作领导小组 2010年2月25日
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