关于深化党建带团建，落实组织格局创新
工作的有关意见
为贯彻落实《中共北京市怀柔区委关于加强新形势下全区党建带团建工作的意见》，扎实推进新形势下全镇党建带团建工作深入开展，加快组织格局创新建设，不断增强基层团组织的生机与活力，充分发挥青年群体在和谐繁荣建设中的主力军和突击队作用，现结合我镇实际提出如下意见。
一、统一思想，提高认识
正确认识团的属性。共青团是党领导的先进青年群众组织，是党的助手和后备军，共青团要把引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路作为根本性、战略性任务，这是共青团组织鲜明的政治性、思想性。同时共青团也是党领导的先进青年的群众组织，广大青年是生活在特定的社会环境之中的，共青团组织要融入广大青年，要融入社会，这就使共青团组织也有群众性和社会性。
正确认识当今社会青少年的状况和加强组织格局创新工作的迫切性。随着经济社会的加速发展，青年的行为更加自主、分布更为广泛、流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样，团的建设面临许多新的机遇和挑战，这对党建带团建工作也提出了新的、更高的要求。全镇各基层党组织要切实加强对共青团工作的领导，深入研究党建和团建工作的特点与规律，解决突出问题，加强薄弱环节，激发基层团组织活力，努力使“团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年”。
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全镇党建带团建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全镇党政中心工作，以带思想建设为根本，以带组织建设为基础，以带队伍建设为关键，以组织格局创新为抓手，激发基层团组织活力，引导团员青年带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，培养一批年轻向上、朝气蓬勃、富于创新、勇于竞争的青年人才，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
二、落实组织格局创新，激发团组织活力
组织格局创新是做好新时期党的青年工作的基础性工程，是进一步团结、覆盖、引领青年的战略性任务，更是共青团事业发展之基、壮大之本、活力之源，需要全镇基层党、团组织给予足够重视，并积极落实。
1、团委会格局创新。增补团委委员2名，由原来的7名增加到9名；增设副书记1名，由原来的2名增加到3名。团委委员深入基层团组织包片，参与并指导基层团组织工作。
2、基层团组织“打包分片”，大力推广联席会议模式。根据我镇自然地理环境、人口就业分布等特点，按照“打包分片，整体推进”的工作思路，拟将我镇基层团组织划分为山区、丘陵、平原等几个组团，大力推广联席会议模式，探索村企联建、村村联建等团建新模式。在原有品牌活动和常规活动的基础上，积极主动的参与、开展各项活动，服务社会、服务青年。
三、强化党建带团建工作落实
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1、完善党建带团建工作机制
树立抓党建必须抓团建的意识，基层党组织主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，切实加强对党建带团建工作的领导。把团的建设纳入党的建设总体规划，同研究、同部署、同推进、同考核，加强对团的重要工作的指导。党的组织人事部门是实施党建带团建工作的重要职能部门，要认真履行职责，确保党建带团建工作落到实处。基层党组织确保各种软硬件资源与团组织共享，包括党员活动室、远程教育网络、益民书屋、数字影厅和文体广场等，以方便基层团支部开展工作。基层党组织每季度至少听取1次共青团工作汇报，定期研究共青团工作，及时帮助解决存在的困难和问题。
2、创新党建带团建工作保障制度
创新体制机制，加大对共青团工作的支持和保障。按本地区上年35周岁以下青少年人数每人每年100元的标准拨付团的活动经费，由镇财政承担。镇财政编制年度预算的时候，将党建带团建项目作专项列支。各村党支部和村委会要根据自身团员数量和财务情况在年度工作计划中预留团的活动经费，并体现在两委报告中。同时，鼓励团组织多渠道筹集经费，可依照国家有关政策法规，通过承担政府职能中的青年事务、社会募集资金等方式，扩大经费来源。
3、建立团队干部的考评激励机制
一是提高团干部政治待遇。团组织的书记是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会会议。各基层党组织在提名同级党组织委员、人大常委候选人时，要考虑符合条件的团的负责人。
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二是提高团干部生活待遇。村、社区团支部书记年度工作考核合格的给予工作补贴，按照每人每月100元核算，结合半年、年终工作考核分两次发放。年度工作优秀或获得单项工作优秀的团支部，奖励1000元奖金。工作津贴和奖金可根据本地经济发展水平变化适当调整，一般不低于以上标准。如上级部门出台相关政策，按照上级部门规定执行。
三是基层团组织的年度考核成绩纳入对村级年度考核，年度评优表彰纳入全镇表彰。2012年的考核评优结合党组织分类定级的管理意见，各基层团支部结合本地实际和重点工作领域，开展组织领航星、志愿服务星、主题活动星、服务创新星的评优活动。基层团支部自行申报一项评优种类，评分90分以上的为优秀，可以获得该星和奖金的奖励（具体评分标准见《团组织主要工作制度汇编》中的年度考核和评优制度）。
4、强化基层团组织制度建设
科学的制度是理顺各种关系，激发内部活力，提高工作效率，强化任务落实的重要保障。镇团委整理下发统一的制度汇编，各基层团组织要认真学习落实。同时统一制定各项台帐格式，各基层团组织要认真、准确填写，至少每半年更新一次台帐数据。 1、主要工作制度（详细说明见附件一《团组织主要工作制度汇编》）： 组织生活制度
工作计划、总结和台账制度 推优入党工作制度
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年度考核和评优制度 调研制度
2、主要工作台账（详细说明见附件二《团组织主要工作台账》）
团支部成员信息台账 团员信息台账 志愿者信息台帐 闲散青少年信息台账 开展活动台账
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