关于加强乡科级领导班子和领导干部
思想政治建设的调查与思考
重视和加强领导班子和领导干部队伍思想政治建设，是我们党的优良传统和政治优势，也是新时期加强党的执政能力建设，提升领导科学发展能力的一项根本任务。如何适应新的形势需要，贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进乡科级领导班子和领导干部的思想政治建设，是我们在新时期所面临的重要课题。
一、乡科级领导班子和领导干部思想政治建设的主要成效 几年来，我们高度重视乡科级领导班子和领导干部的思想政治建设，在强化理论武装、促进思想解放、健全制度机制、提高执政能力、加强作风建设等方面狠下功夫，取得了一定成效。一是立党为公的权力观得到进一步确立。通过加强干部的政治理论学习，乡科级领导班子和领导干部理想信念得到进一步坚定，思想政治水平和个人道德修养得到了有效提高，进一步树立了立党为公、执政为民的宗旨观念。二是与时俱进的发展观得到进一步增强。全市各乡科级领导班子和领导干部更加注重解放思想、开拓创新，更加注重潜心创业、真抓实干，努力推进“十大突破”，倾力打造“牛城五市”，在加快建设和谐富庶新安达，努力开创安达更大更好更快发展的新局面上取得较大成就。2008年，14个乡镇财政收入全部突破1000万元大关，其中先源乡和太平庄镇均突破2000万元。我市位居绥化市实绩突出市县第2位。三是增进团结的大局观得到进一步改善。不断加强乡科级领导班子民主集中制建设，建立和完善了民主集中制的各项制度，规范了领导干部的思想和行为，提高了民主决策和科学决策水平，增强了领导班子的凝聚力、战斗力和向心力。四是选优汰劣的用人观得到进一步强化。坚持按制度选人、按标准选人、按程序选人，树立了
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“谁能把经济建设搞上去就使用谁，谁能真心实意为百姓办实事、办好事就重用谁，谁能迎难而上打开工作局面就提拔谁”的用人导向，在实践中大力选用发展型、开拓型、管理型、实干型和专业型干部。五是正确的群众观得到进一步树立。相继开展了“四实”、“五百”和万名干部下基层等活动，拉近了党同群众的距离，密切了党群关系。
二、乡科级领导班子和领导干部思想政治建设存在的问题分析
虽然在领导班子思想政治建设工作上取得了一定的成绩，但是我们也感到，对照科学发展观的要求，当前在个别乡科级领导班子和领导干部当中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面，一是理论学习不够深入，不适应不符合科学发展观的思想观念还比较普遍。一些领导班子和领导干部对学习问题仍然存在着说起来重要学起来次要，干起来不要的倾向，对科学发展观的正确理解还不够到位。二是领导科学发展的能力和开拓创新意识不强的问题表现还比较明显。一些领导干部思想僵化，墨守陈规，畏难发愁，无所作为，小成则满，在大发展、快发展、超常规发展上无思路、无举措、无进展。三是作风不实，只喊不抓或抓而不靠的问题还比较突出。一些领导干部忙于接待应酬多，深入基层抓落实少，对基层和群众困难了解不多，效能观念不强，工作标准不高，效能较低。四是宗旨不牢，关心群众疾苦不够的问题还不同程度的存在。有些领导干部群众观念淡薄，对一些热点、难点问题，不热心，不主动，对待群众不热情，影响了党群、干群关系。五是班子凝聚力不强，民主集中制发挥不好的问题还有所抬头。有的班子一把手表率作用不强，班子成员之间不协调，甚至是暗中掣肘，造成感情上不合谐，气氛上不团结，精神上不振奋，工作上不协作，使班子失去了凝聚力、向心力，整体功能弱化。六是纪律松弛，为政不廉的问题还时有发生。个别领导干部组织纪律和廉政意识不强，自我约束不严，以权谋私、腐败堕
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落的问题仍时有发生，损害了领导干部的形象。
产生上述问题的因素是多方面的，既有主观原因，又有客观原因。从主观方面分析：一方面，忽视学习，理论素养不高，认识问题能力偏低，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点、方法分析问题和解决问题的能力不强，导致对党的路线、方针、政策的理解出现偏差，贯彻落实不到位。另一方面，放松思想改造，党性观念不强，自我约束不严，导致了在思想作风、工作作风和廉洁自律等方面出现这样和那样的问题。从客观方面分析：第一，随着改革的不断深化，西方一些腐朽的生活观念、道德观念、价值观念导致一些领导干部背离了共产主义道德规范，放弃了党性原则，忘记了人民利益，有的甚至滑入腐化堕落的深渊。第二，制度不够配套，执行不够到位，影响了领导干部作风建设的刚性约束力。第三，个别领导干部对思想政治建设重视不够，抓的不够自觉，不够经常，不够扎实。
三、今后一个时期加强乡科级领导班子思想政治建设的主要内容和措施初探
当前和今后一个时期，加强乡科级领导班子思想政治建设，要以提高乡科级领导班子和领导干部的执政能力和执政水平为目标，紧紧围绕科学发展这个党执政兴国的第一要务，借助全党深入学习实践科学发展观活动这一有利契机，着力解决乡科级领导班子和领导干部思想政治建设存在的突出问题。具体讲，要突出抓好以下几个方面的工作：
1、树立良好学风，强化科学发展观，努力打造善于学习、素质过硬的班子。一是要树立学习意识，认真落实理论学习制度。健全自学、述学、督学、考学、评学制度，把学习情况作为乡科级领导班子民主生活会和领导干部年度考核的重要内容，学习成效作为衡量乡科级领导干部思想政治素质的重要依据。二是要活化学习方法，力求学懂弄通。真正做到学有所得，学有所获。要充分发挥市乡两级党校和市行政院校的主渠道作用，继续开展大
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规模培训干部工作，增强培训的质量和效果。要通过实践锻炼、外埠考察学习、到发达地区和基层一线挂职锻炼等形式，不断提高综合素质和领导水平。三是要坚持理论联系实际，做到学以致用。要着眼于改革发展的具体实践进行理论思考和理性升华，摒弃学用脱节、照抄照搬、断章取义的不良风气，学会用科学的理论认识问题、分析问题和解决问题。
2、树立大局意识，强化整体合力，努力打造团结奋进、合力攻坚的班子。一是要强化组织观念，严肃政治纪律。要严守党的政治纪律和组织纪律，自觉顾全大局、服从大局、服务大局。坚决防止各自为政、我行我素现象发生，确保政令畅通。二是要完善班子议事规则，提升领导决策水平。要认真贯彻执行民主集中制，凡属方向性、全局性、战略性的问题和干部的任免使用、经济社会发展的重要决策，必须经领导班子集体讨论决定。建立健全领导、专家、群众相结合的科学决策机制。三是要严格党内制度，增强解决自身问题的能力。建立并严格执行党员干部定期谈心交流制度、督查指导民主生活会制度和领导干部双重组织生活会制度，不断增强乡科级领导班子解决自身问题的能力。四是要增强班子团结，不断增进和谐统一。不断增强班子成员团结协作意识，使班子成员在思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，共同营造心齐、气顺、劲足的局面，不断增强班子的凝聚力、亲和力、吸引力和战斗力。
3、树立科学发展理念，强化求真务实，努力打造“科学发展型”的班子。一是要强化发展意识，坚持用推进“两个一切”的使命感和责任感激发乡科级领导班子活力。要深入开展 “科学发展型”领导班子创建活动，用科学发展观统领经济社会发展全局，认真理清发展思路，选准加快发展的突破口，坚持“一切为了经济又好又快发展、一切为了群众得到更多更大实惠”，创造性地开展工作。二是要突出发展能力，坚持用落实科学发展观的标准配齐配强乡科级领导班子。坚持选人用人的标准、程序和制度，把政
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治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选配到乡科级领导班子中。努力形成能上能下、优胜劣汰、充满生机与活力的选人用人机制。三是要注重发展质效，坚持用科学完善的实绩考核评价体系考核评价乡科级领导班子。用体现科学发展观的领导班子和领导干部实绩考核体系考核乡科级领导班子和领导干部，把实绩考核结果作为使用乡科级领导班子和领导干部的重要依据。
4、树立为民宗旨，强化自身建设，努力打造勤奋敬业、廉洁自律的班子。一是要转变作风，服务基层。要注意引导乡科级领导干部把主要精力放在谋大事、办实事上。全面落实《加强效能建设的指导性意见》，用好“民情在线”系统，全面推行领导干部信访接待日、重大矛盾纠纷包案负责、挂牌销号、限期督办、责任追究制度。乡科级领导干部每年要利用不少于三分之一的时间，深入基层调查研究，特别是深入到困难多、群众意见多、工作难度大的地方，千方百计为基层和群众办实事、解难题，以实际行动赢得群众的信赖和拥护。二是要尽职尽责，勇于奉献。进一步增强工作的预见性和主动性，认真研究重大社会突发事件、重大自然灾害以及突发公共卫生事件的特点和规律，做好应对处臵的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。积极探索加强社会管理的办法和措施，全力维护社会政治稳定。三是要严于律己，清正廉洁。要建立健全权力监督机制，积极推行政务公开，落实好乡科级领导干部个人重大问题报告、与上级领导干部定期谈话、经济责任审计和乡科级党政主要领导述职述廉等制度。
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