借鉴新加坡成功经验着力发展昆明外向型经
济大有可为
——赴新加坡外向型经济与园区建设培训班学习体会
昆明市侨联副主席、泉州招商分局局长 杨 萍
作为一名致公党员、侨联干部，有幸成为昆明市第三期赴新加坡外向型经济与园区建设培训班的一员，于9月20日至10月4日在新加坡与来自我市各区县及市直有关单位的 18名同志参加了为期15天的培训学习。通过学习考察，亲眼看到新加坡国家虽然不大，但新加坡人那种热爱祖国、热爱生活、奉献社会、目标明确、坚韧不拔、充满活力和创造力，善于从实际出发迎接挑战和积极融合于世界的精神，特别是新加坡作为一个资源匮乏的小国通过外向型经济的发展，居然置身于世界经济发达国家之列，不能不令人惊叹和佩服，所有这些都给我们留下了极其深刻的印象，也给我们打开了眼界，受到很多启迪。
一、外向型经济的发展定位使新加坡跻身于世界发达国家之列
新加坡位于马来半岛最南端，由新加坡岛和63个岛屿及填海区域组成，国土总面积约710平方公里，人口约500万。新加坡位于马六甲海峡的咽喉地带，控制着印度洋和太平洋的交通要冲，拥有得天独厚的地理和区位优势。作为世界著名天然
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良港的新加坡港已成为国际大洋航线的枢纽，不仅是东南亚的航运中心，还连接着太平洋和印度洋，是欧洲、亚洲、非洲和大洋洲的海上交通的枢纽。新加坡原为英国殖民地，1942年曾被日军占领，1959年自治，1963年入马来西亚联邦，1965年8月9日独立。建国初，新加坡政府面对资源匮乏甚至连饮用水都靠进口的国情，及时确定和实施工业化和城市化战略，积极引进外资，推动经济持续快速发展。经过40多年的不懈努力，新加坡现已成为东盟最发达的国家，进入国际发达国家之列，成为国际交通枢纽、世界航运中心、世界第三大炼油中心、电子工业中心、金融中心和国际会议中心。2007年新加坡人均产值以3.4153万美元排在亚洲首位(世界排名第21位)，之后依序是日本(3.4023万美元)、文莱(3.2501美元)、香港(2.9149万美元)和韩国(1.9624万美元)；人均收入21,230美元/年（世界排名第21位），是中国的19.3倍（中国 1,100美元/年，世界排名第109位）；世界竞争力排名第3位（仅次于美国和香港，中国排第17位）；国家外汇储备居世界第6位，是世界第13大贸易国。新加坡的成功不是偶然的，作为一个地处热带雨林的城市岛国，新加坡虽是无台风、无地震的天然良港，然而没有腹地，缺乏自然资源，在独立后短短几十年迅速成为经济强国，成为东南亚财务金融中心、策略性商务策划中心、知识产权管理中心、供应链管理中心、企业培训和研发中心。由于国内市场狭小的限制，新加坡商家充分认识到海外拓展对企业长期生存的重要性。新加坡的贸易额比其国民生产总值大三倍多是他们这种外向型精神的体现。过去40年，新加坡企业通过间接支
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持或直接与国际公司合作，把新加坡成功的发展成了一个制造业基地。新加坡企业深知国际业务的商业规范，所提供的产品和服务是高质量、高效率和安全性的代名词。他们熟悉国际市场的运营情况，拥有广泛的网络和销售渠道。
新加坡以其融合了现代气息的热带风情、稳定的政治环境、一流的基础设施、优良的经济环境以及多元文化特色，集亚洲和国际特色为一体，吸引了全球的关注，世界各地大量的游客、商人和各种人才涌入。通过遵循世界级质量标准的外向型经济贸易的发展，新加坡打开了通往亚洲与世界的门户。新加坡五个居民中就有一个是外国人。是世界上最国际化的城市之一。地处东西贸易交汇点的新加坡让您方便地与世界蓬勃发展的市场相连接。在距新加坡7小时的飞行范围内包括了东南亚、印度和中国, 是一个拥有28亿人口的巨大市场，新加坡因此而成为通往世界重要市场的桥梁。新加坡的战略位置及其政治稳定性让它成为很多有意进军亚洲市场的国际跨国公司的首选, 再加上它优秀的实体与资讯技术设施,新加坡倡导自由贸易,各项避免双重征税的协议、有限征税条约和投资保障协议可为在新加坡经营的商家带来诸多优惠。新加坡的自由贸易协定能为新加坡产品进口商节约关税。可以说，外向型经济的发展定位方使新加坡跻身于世界发达国家之列。
二、新加坡外向型经济成功的要诀在于实施人才创新开发战略和树立精英治国理念
人力资源是知识经济时代的竞争核心，把人才的创新开发作为第一战略实施是新加坡外向型经济成功的要诀。教育是国
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家发展的直接动力。新加坡的经济发展之道，除了其正确的经济政策外，与其高度重视教育、重视人才、崇尚精英治国是分不开的。新加坡把教育为本、精英治国作为基本国策，把发展教育、开发人力资源作为增强国家核心竞争力的战略措施来抓。一是重视精英人才的培养。有计划有重点地培养和造就一批善于治党治国的精英人才，政府制定了行政协理计划，藉此网罗最优秀的大学毕业生加入公职行列，一旦加入行政协理计划，就成为行政协理，必须在政府各机关服务3到4年，有计划地放在有关的工作岗位上接受实际锻炼，前两年有计划地安排到各部委历练各项职务，其余时间进行跨部门实习和参访亚洲国家、参与政策论坛及研讨等项锻炼，经过10年左右时间的实际锻炼和轮岗交流，再把他们安排到相对稳定的工作岗位上，并承担相应的责任。重视公务员培训，规定公务员每人每年在职受训不少于100小时，培训情况纳入公务员考核，未完成培训计划由其上司负责。专司公务员培训的政府法定机构民事服务学院开课100多种，各个层次、各种技能需求的公务员可随时报名参训。二是注重引进国外人才。对国外的科技人才和经济管理人才，采取各种优惠政策引进和聘用。政府设有从小学到大学的奖学金,吸引外国学生到新加坡学习，毕业后在新加坡服务数年。每年都邀请外国大学生和研究生到新加坡实习，以培养他们对新加坡的感情。对那些在新加坡读书的外国优秀留学生，毕业前半年移民局就会向其发出欢迎成为新加坡永久居民的邀请函。三是重视发展全民教育。新加坡实行12年义务教育（到高中），国家拿出大量资金发展国民教育，每年教育的投资
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占到GDP的3%以上（位列世界第5），仅次于军事。在教育制度中增加创意和企业精神的课程，从小培养学生的创新意识和创业精神。新加坡大力推行英语的普及教育，使新加坡成为世界上讲英语的国家之一，大大方便了国际间经贸合作；新加坡实施人才分流教育，重视技能人才的培养，让少量的学生上大学、多数人进入各类职业学校学习，建立了庞大的技术工人培训系统，为发展新兴产业提供了大量的技术工人，新加坡劳工队伍连续26年被美国商业环境风险调查公司（BERI）评为世界第一。四是创新高等教育。随着形势的变化，新加坡政府已决定赋予新加坡国立大学、南洋理工大学及新加坡管理大学更大的办学自主权，而各大学也纷纷行动起来，创新专业课程设置。国大就成立了“国大开创网”和创新与科企管理中心。南洋理工大学也设立了创业与创新硕士课程。
新加坡崇尚精英主义，其精英教育培养出高素质的人才，使新加坡进入世界发达国家的行列。世界级的教育，新加坡的饮食文化、地理位置及教育体制都非常受中国学生欢迎,成为中国学生出国留学的热点之一。就业前景好，是近年学生选择。相比中国，来自国家教育部的消息显示,2008年高考报名人数1150万,招生人数达600万,再创新高。它意味着，全国有550万莘莘学子即将失业。劳动和社会保障部部长田成平表示:“2008年毕业生总量达559万，按照60％的初次就业率计算，2008年高校毕业生将有200多万人无法实现当期就业。加上往年未就业毕业生，2008年失业的大学毕业生将达到400万人以上，且这个数字将随着往后毕业生的增多而不断增长。“大学毕业就
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