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绿色贸易壁垒对中国外贸的影响及对策
作者：李 丽
来源：《科学与管理》2006年第02期
摘 要：绿色贸易壁垒在其国际贸易的实践中越来越发展成为非关税壁垒的主要形式?并成为新的国际贸易保护主义的工具。严重影响了中国的对外贸易，可以说绿色贸易壁垒已戍为21世纪初中国外贸发展的巨大障碍-本文从分析绿色贸易壁垒的性质入手，论述了绿色贸易壁垒对中国外贸的影响，并提出了应对绿色贸易壁垒的具体措施。 关键词：绿色贸易壁垒 技术标准 环境保护
绿色贸易壁垒本来是协调环境与贸易两者关系的共生物，仙在其国际贸易的实践中，却被某些发达国家所滥用；越来越发展成为非关税壁垒的主要形式，并成为新的国际贸易保护主义的工具，频频引发贸易纠纷和冲突。自2001年底中国加入WTO以来，美国、日本和欧盟等实施绿色贸易壁垒措施已使中国有关产品的出口屡屡受阻。可以说，中国出口商品正面临着前所未有的挑战，绿色贸易壁垒已成为21世纪初中国出口贸易发展的巨大障碍。 一、绿色贸易壁垒对中国外贸的影响 1．绿色贸易壁垒对中国出口的影响
从总体上讲，中国的出口产品闲环保水半的小足而在绿色贸易壁垒面前遇到了前所未有的困难。据统计，从2000年起，中国出口产品中每年因环保因素受阻的金额达450亿到500亿美元、绿色贸易壁垒成为继反帧销之后，一些发达国家阻止中国产品出口的又一理由。 机电产品是工业制成品中的重要组成部分，为此，发达国家很多企业为满足人们对绿色消费的需求，力争形成自己的环保优势，投入人量的时间和资金，制定厂涉及机电产品性能、排污量限制、兼容性、节能性等诸多方面的环保法规，结果给落后于发达国家约15年的中国机电产品的出口造成了很大限制。因为中国环保材料发展落后，目前出门的机电产品大多又是附加值低、加工程度浅，技术含量低的劳动密集型和资源密集型产品，根本达不到进口国严格的环境标准：据中国机电出口商会估计，仅2005年8月止式生效的欧盟《关于限制正电气、电子设备中使用某些有害物质的指令(2002／95／EC)》和《关于废弃电气、电子设备的指令(2002／96／EC)》，就将影响中国机电产品出口价值达317亿美元，占中国出口欧盟机电产品总额的78％。纺织品一直在中国巾口商品中占有很高比重，在世界出口额中也占5－6％。尽管中国的纺织业在加入WTO后，能够享受乌拉圭回合达成的纺织品服装协议的待遇，但是许多发达国家为了限制中国的纺织品与服装的出口，大大提高纺织品和服装产品的环保要求。斗前，国际纺织品保护法规中常见指标包括PH值、甲醛含量、偶氮染料，染色牢度、重金属残留、农药残留物，防静电剂、气味等，凡小符合标准的，就有可能被限制进入市场。如德国禁止含偶氮染料的纺织品进口，否则，视同犯罪，产品将被销毁，为此，中国使用偶氮染料的
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104补纺织品出口中断、与此同时妥农药物质余量规定、动植物的病虫害规定、严格的卫生检疫制度、对农产品和食品加工的规定、保护特定动植物物种等规定的影响，中国的农产品和食品受绿色壁垒的限制也日益增多，另外中国为了达到进口国要求的产品在生产、加工、贮藏、运输，销售、利用、回收等多个环节中的环境标准，不得不增加有关的环境保护的检验，测试、认证、鉴定等相关费用，结果大大增加中国产品的成本，价格上涨，从而使一些产品丧失了原有的价格优势，价格优势的丧失不仅使中国在欧洲市场受挫，而且在亚洲市场和美洲市场也同样受到沉重地打击。
2．绿色贸易壁垒对中国进口的影响
中国加入了WTO．国内市场逐步向其他国家开放，市场竞争更为激烈。一方面，发达国家利用具资金、技术做后盾，尽管环境成本内在化，其产品在中国市场同样具有很强的竞争力，例如，摩托罗拉、诺基业、爱立信、西门子四大手机生产商对中国(3SM手机市场占有额在70％以上，即使是在更为环保的CDMA手机占有额上，国内品牌虽占有大部分江山，但他们大都是“贴牌”生产，不能反映其真正实力。另一方面，由于发展中国家环境保护标准低而数目少，环境保护和管理体系不健全，环境保护门槛较低，在发达国家纷纷推行绿色贸易壁垒开日益提高其环境标准的情况下，发达国家将其重污染产业以及废旧物、废弃物、污染物转移到发展中国家。中国就深受其害，洋垃圾进口事件的屡屡发生便是很好的例证。而且当前中国正处于经济快速发展时期，需要人量的建设资金，在外商投资建设项目中又缺乏对环境因素的评估，对环境影响的评估制度也没有得到真正地实施，一些外商投资者就利用了这一点，同时为了获取可观的经济利益和逃避本同高额的成本内部化和绿色贸易管制，将一些污染密集型企业转移到中国境内生产，这在化工、造纸、印染、电镀、农药等行业尤为明显、污染产品和污染产业向中国的转移，不仅损害了中国消费者的利益，而且以中国的环境造成更为严重的破坏。2001年，中同利用外资的11515家企业中，污染密集型企业达3353家，占总数的29．13％。协议总投资为87．7亿美元，具中污染密集型企业投资为33．17亿美元。占总投资额的36．8％。1991年至1995年是我国进口废物的高峰期，共进口废物3030万吨，进门废物额为68．8亿美元，占总进口额的1．3％。事实证明，引进外资以发展中国经济和外资带来的环境负面影响使中国处于两难境地。 3． 绿色贸易壁垒对贸易关系的影响
近年来，用传统的关税措施来限制进品正逐渐被新的贸易壁垒——绿色贸易壁垒所取代，发达国家打着环境保护的幌子经常采取许多单方面的贸易措施限制进品，由此引发的双边或多边贸易摩擦日渐增多。如美国禁止进口墨西哥金枪鱼案；欧盟投诉丹麦容器案；美国、印度、马来西亚、巴基斯坦等国相互海虾之争；美国与委内瑞拉汽油标准之争；美国向加拿大速冻猪肉提出反补贴等案件。在这些争端中，由于发达国家之间的环保水平和环保标准人致接近，即使存在一定的差异也大体上可以协调一敛，于是发达国家往往通过区域自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由拒绝来自贸易区域以外的国家——特别是发展中国家产品的进入，这样将发展中国家的产品拒之门外，中国的贸易因此受到很大影响。20世纪90年代开始，由于欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱，中国冰箱出门由此下降59％就是遭受绿色贸易壁垒很好的例