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【审计实操经验】内控测试成企业和税务机关查找税务风险“放大
镜”
面对大型企业集团纷繁复杂的税收业务，想直观地发现隐藏较深的税务风险难度颇大。在此情况下，宁波市国税局选择了一个重要的工具——内控测试，这一工具被业界称之为查找税务风险的“放大镜”。近年来，宁波市国税局在国家税务总局部署的内控调查任务之外，精心选取了中银电池、晶元太阳能、三菱化学、太平鸟时装、广博集团、日月重工、奥克斯空调等不同行业、规模和经营特点的20余家企业(集团)，共70余户成员企业开展税务风险内控测试，在提供内控检查服务的同时，发现并及时纠正企业大量非主观性税务问题，经企业自查调增应纳税所得额近1.2亿元，调减应纳税所得额3703万元，补缴企业所得税2876万元、增值税1729万元。国家税务总局2009年5月发布的《大企业税务风险管理指引(试行)》是我国第一部针对企业集团税务风险管理的纲领性文件，该指引要求大企业应当建立健全税务风险内部控制体系。作为识别和评估税务风险的重要手段，税务内控测试的作用非常重要。它是在了解企业基本情况和经营环境的基础上，对各项涉税控制措施是否在企业得到贯彻执行以及执行的效果是否符合控制目标而进行的测试活动。通过对企业内控体系的透视和控制有效性的测试，税务机关对其制度及环境缺陷、薄弱控制环节有了深入、清晰的把握，加速了定位税务风险及其成因的进程，使内控测试成为企业和税务机关查找税务风险的“放大镜”。依据国家税务总局对风险管理工作的指导意见，宁波市国税局高度重视税务风险内控测试工