中央跟地方各级财政收入的比重，也可以看这张表。94年中央占21%，地方是占79%，里面省级，就是上面这一块，是10.4%，中间这一块是市级。到96年，广东省的财政体制起了变化，这个时候中央这一块是25%，地方是75%，地方这一块里面省级占23.6%，市级占54.6%，县级占22.4%，到05年中央占57%，地方占43%，省级占22.8%，市级54.8%，县级是26.4%，就是说县这一级通过调控有所增加，但是市这一级有所减少。为什么有这样的趋势呢？实际上政府之间的财力形成了纵向集中的机制，要求地方各级财政更加有效的利用财政资金，推动和谐社会的建设。这种分配实际上对上一级财政分配的要求是提高了，就是说你既然钱都集中在上级，但是也要解决民生问题，要求你建立包括财政管理，钱直接点对点，对基层的支付直接发挥效果。我这里说的是省一级，实际上对中央级的财政也带来了一系列的改变。我们省是更早落实科学发展观，这方面采取了很多措施，也起了很多效果。省委省政府一直非常重视财政分配的问题，张书记05年8月11日还专门到财政厅调研，提出了六点要求，包括收支管三个方面都说了，也勉励财政部门为广东人民当好家、理好财，而且要为经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东做出贡献。这是03年黄省长在培训班给大家讲话。根据书记和省长的要求，我们各级财政部门采取了一系列的措施来推进和谐社会的建设。首先是要推进社会利益分配的和谐，着力解决关系人民群众生产生活的突出民生问题，也就是说老百姓最直接、最关心、最现实的一些问题。我们这里最突出的就是落实省委提出的十项民心工程。大家都可以看到，0307年省投入民心工程的资金是564亿元，其中省财政预算安排是461亿元。其中包括全民安居工程、扩大再就业工程、农民增收减负工程、教育扶贫工程、济困助残工程、外来工权益维护工程、全民安康工程、治污保洁工程、生四饮水工程、江海堤围防洪工程等等。
要高度重视弱势群体，重点解决农村“一保五难”问题。老百姓对这个方面最关注，你要解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题从哪里着手？我们第一个区域发展是不平衡的，也就是说很多地方很穷，另外就是城乡发展不平衡，基尼系数里面实际上我们目前城市本身来说才0.3左右，乡村也是，但是城乡一级考核就是0.46了，为什么？就是因为真正的差距是体现在城市居民和农村农民之间。所以有一块地方欠发达地区很穷，穷的地区最穷的人又是农民，我们要解决农民的问题，那么农民的问题要解决是什么呢？要解决农民里面最贫困这一群人的生活问题。大家都知道，老百姓最关心什么？老百姓开门七件事，柴米油盐酱醋茶。这两年我们大力推进了农村低保问题，我们实行了城乡统一低保体制，在全国是率先做的。这个体制在前年，我们一年增加了70万的低保人群，主要是农民，我们十五期间救济了城乡低保对象是521万人，以一年计算，享受低保人群是570多万人，里面农民占了133万，主要是把最穷这一块最基础的生活需要解决。刚才讲了开门七件事，现在很多老百姓连“门”都没有的，我们解决了农村住房难的问题，这方面的问题还是不少。我们在解决农村农民住房难的方面，一个是贫困户，人均收入1500块钱的无房户，我们是财政给予资金帮助，一户省里财政给4000块钱，其他的市县还有帮助，老百姓自己出一点钱帮他们建房。我们原来的目标是15.6万户。
另外一块，我们是解决移民的问题，实际上这也是一个大问题，我们以前经济建设的时候对农民的剥夺还是很厉害的，所以我们现在解决了移民的住房问题，都是五十年代、六十年代的很多问题，以前新丰江58年建的水库，移民问题现在还没有解决完，我们每年安排几个亿的资金帮移民建设住房，起了很好的效果。另外就是救灾，老百姓受了灾，房子倒了，为什么房子会倒，主要是房子不好，房子不好是因为他穷，这些老百姓我们着力解决最穷人的住房问题，现在目前对灾情，倒了房子的我们每户给5000块钱，帮助他们解决问题。今年我们广东省一个省就灾情，倒房我们就建了60000多户，农民建一个房子，带一个小院，两三万块钱，省级财政给5000块钱的补助，市县还可以再补助5000块钱左右。老百姓直接在住房的过程中受益，起了非常好的效果。另外我们是解决行路难的问题，行路难在广东突出是解决到农村道路硬底化的问题，现在我们把沙土路变成水泥路，这对农村也是非常好的，农村穷交通不便是一个大原因，我们帮他们建好公路硬底化，很多农产品可以运出来，汽车可以到农田里直接收购，大大提高农民的收入。广东省这两年农民的收入提高速度是比较快的。