切实强化基层群防群治组织特别是乡镇（街道）保安联防队伍建设，始终把保安联防队伍建设与村级后备干部建设相结合，从村干部中挑选保安联防队员，从保安联防队员中择优选拔村级干部，实行双向交流。采取由县区统一筹集、管理、发放保安联防费用和为保安联防队员投保养老、医疗保险等办法，巩固和扩大保安联防队伍。全市专职保安联防队伍达4542人，企事业单位专职保卫力量2579人，兼职保卫力量2376人；组建专职外来人口协管员队伍1846人，兼职协管员553人；治安志愿者队伍达到了24986人。
（三）定位标准不断提升，切实构筑社会治安“大防控”体系
在继续加强人防、物防等常规防控工作的前提下，大胆探索创新，着力加强以科技防范为重点的现代化社会治安防控体系建设。市委、市政府转发了《市综治委关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的实施意见》，确定了科技防范体系建设的奋斗目标，即：通过3年努力，提前实现科技防范对市和县（区）公安部门列管的企事业单位、城镇治安复杂地区、城镇主要商业街道、城镇居民住宅小区、大中型集贸市场和各级各类学校、幼儿园的全面覆盖。其中今年技术防范乡镇（街道）建成率要达到60%。市综治委研究制定了《连云港市科技防范体系建设规划》，对科技防范的总体水平、社会覆盖面、工作步骤和责任落实等作出了统筹安排，明确了当前任务和规划远景。各县区从实际情况出发，研究制定了《2006—2008年基层科技防范工作总体规划》《关于进一步加强基层科技防范体系建设的实施意见》等文件，广泛动员和组织国家二级以上医院、大中专院校、三星级以上中学、大型集贸市场和商场、三星级以上宾馆参与科技防范网络建设工作，主动承担科技防范费用或者安装视频监控系统。全市已建成科技防范乡镇（街道）26个，技防单位885个，技防小区85个，技防一条街9条，技防治安卡口76个。
针对城区治安状况，以城区派出所为单位建立巡防区，采取领导干部一线指导、机关民警上街巡逻、改革基层所队勤务模式、合理调度警力等有效措施，全面推行社区巡逻网格化、路段巡防承包制、联勤协作制等治安“巡防”工作机制，切实把警力投向街面路面和案件高发、防范薄弱时段。市公安局机关100余名警力，奔赴新浦区30多个点线，协助基层派出所执行治安巡逻任务，进一步增加了有警密度。目前，市区每天有500名民警和保安辅警，30辆巡逻汽车，24辆电瓶车、摩托车全天候巡逻在62个巡防路段。
各地在总结借鉴城区巡防工作经验的基础上，不断推动治安巡逻向农村地区延伸。灌南县抽调部分警力组建农村治安巡逻分队，与各乡镇专职保安队伍、企事业单位内部保卫人员相互配合，对主要公路干线和重点路段、集镇及周边地区、重点单位及其重要部位，组织开展治安巡逻活动，扩大了农村治安防范的社会覆盖面。各基层单位进一步发展壮大义务联防、治安志愿者等群防群治队伍，组织社区居民和农村村民开展巡逻站岗、护村护巷、邻里守望等活动。城区的“夕阳红”义务巡逻队、农村地区的党员护村队和“农用车110”等，发挥了维护一方平安的重要作用。据初步统计，全市共有农村专职治安巡逻队伍103支，各种群众治安志愿者队伍24986人。
切实加强流动人口动态跟踪管理，准确掌握流入、流出情况，做到来的明白，去的清楚。以单身租住、短期租住、转租转借以及地处偏僻的出租房屋为重点，全面落实定期检查、秘密控制等防范措施。集中开展出租房屋、旅馆业及其他流动人口落脚地的清查管控专项行动，严厉打击混杂在流动人口中的违法犯罪分子。全市暂住人口信息采集率和主要信息项目的准确率达到90%以上。健全刑释解教人员安置帮教组织网络，强化衔接管控和定期排查工作措施，最大限度地减少脱管漏控。通过落实责任田、扶助自谋职业等多种形式，积极引导和扶持刑释解教人员就业。全市刑释解教人员帮教率达98%以上，安置率达90%以上，重新犯罪率1.8%。大力加强社区矫正工作，严格落实报到谈话、公益劳动和评议考核等日常管理措施，确保国家刑罚制度的有效实施。全市共有1057名社会服刑人员进入社区矫正管理，无脱管、漏管和重新犯罪现象发生。