截止目前,潜山县已完成了“国家级优质服务县”的申报;潜山、枞阳、宿松、怀宁四县站已完成省优质服务站的申报,待省评估。22号文件在20号文件的基础上,针对技术服务机构建设和管理规范提出了四个方面的要求:1、县站、乡所、村室建设的标准;2、县站、乡所设备配备时限;3、人员配备和县站、乡所配套资金的落实要求;4、技术培训的要求。各县(市)区根据要求上报6月底和9月底前需要完成达标的新改建的乡所村室目标任务数。在此基础上,市计生委分别于7月初和9月底安排了二次专题督查调度。从督查的情况看,全市技术服务机构的建设和管理,整体的服务能力有了明显提升,9个县(市)区全面完成了培训任务,绝大部分县站乡所村室完成了建设任务。但因经济欠发达,投入不足,整体建设水平还不高,问题依然不少。但通过这两项活动的开展,达到了一个目的,那就是全面推进了规范化管理、基本达到了三部委的建设标准、全面提升了技术服务的工作质量。各县站、乡所已有了明显变化,形象、标识、服装、床单等已基本达标,人员基本到位,设备基本配齐,化验大部分已能开展。
三是进一步加强了质量控制,明确了计生技术服务的工作导向
全省技术服务工作质量考核今年起有了重大改变,更加注重对质量检测,优质服务和术前咨询的工作过程考核引导。这种改变也是顺应国家以人为本、优质服务的的大势要求。如何顺应这种变化和要求,我们几经请示,在未得到明示的情况下,几经摸索,按照技术服务三大常规的要求、按照三部委的标准化建设要求、按照省30号文件随访服务的要求,拟定明确了质量检测合格率,随访和访视服务到位率,术前规范咨询率的具体考核量化标准,在半年考核前予以下发,并在年终抽样调查和技术服务机构建设和管理规范督查调度时做了进一步修定和完善,以期通过这种导向,引导基层做好生育全过程的优质服务和质量监测,提高技术服务人员的工作责任心和优质服务能力。在半年考核中,我们还特意抽取了三个县站站长参与考核,以达到作为专业技术人员更好地把握标准,方便操作;对被查单位进行现场指导、宣传;了解市级检查操作程序,更好地指导当地工作的目的。
四是严把“两个准入”,努力提高技术服务人员素质
截止2007年10月底,全市共有县站乡所161个,定编人数796人,现在岗819人,其中技术人员672人,占所有在岗人数的82.05%,技术人员中大专以上学历的142人,高中专以上的541人,有高级职称1人,中级职称90人,初级职称377人,取得执业资格的438人,其中执业医师119人,执业助理医师207人,执业护士102人,药师5人,其它职称5人,持有人员合格证的523人,持证率63.86%。太湖、怀宁两县今年还通过的公开召考分别录用了7名、13名具有执业(助理)医师资格以上的专业技术人员充实到县站、乡所工作,大大提升了全市技术服务人员的整体水平。在06年对县站乡所机构进行执业审核校验的基础上,今年以来,我们更加注重对人员素质的培训和提高,千方百计通过各种手段强化对技术服务人员的技术培训,提高业务技能,一是认真实施国家的“三千人才工程”。为全面提高基层计划生育技术服务能力,国家人口计生委按照《全国人口和计划生育科技发展规则》,全面启动了“三千人才工程”五年实施计划,并对每名培训人员下拨培训经费3000元。
在去年选取2名人员的基础上,今年我们又选取了潜山县站徐灿、怀宁县站何巧红、岳西县站的余晓燕、太湖县站何百华、望江县站的方德清、枞阳县站的邹景磊等6人,基本覆盖了省考核县,保证了每个省考核县均有1名人员参加省三甲以上医院半年以上的进修,我们共同帮助填写进修表格,联系三甲医院,拟定进修文书项目。通过这项活动开展,培训了技术骨干,并进而发挥他们的幅射功能,整体带动基层技术服务能力的提升。二是全面启动了“科技大练兵”活动。全省科技大会以后,按照全省的统一部署和安排,我市结合实际及时进行了布置,出台了“关于印发安庆市计划生育科技大练兵活动实施方案的通知”(宜计委[2007]49号)以学技术、强素质、增能力、树形象。活动内容共分理论知识和实践操作两大部分,涵盖到计划生育技术服务生殖保健的各个方面,共分组织动员、全员培训、岗位练兵、县区参赛选拔、市级比武、组队参赛等五个阶段,自2007年7月开始至2010年3月结束。要求所有的技术人员要以“岗位”为阵地,以本职工作为中心,做到在干中练,在练中干,提高技术服务水平和能力,确保手术安全和工作质量。三是开展了全员技术培训。早在今年三四月份,我们就要求各县(市)区要通过各种形式广泛开展技术人员全员培训,并把此项工作作为一项硬性任务要求纳入到半年考核指标和管理规范督查调度指标,极大地促进了各地此项活动的开展。各县(市)区均按要求安排了15—30天的技术培训,以学技术、重规范、达标准、促管理,成效显著。今年7月我们还组织各县(市)区科技分管主任、服务站长组团参加了在北京举办的第四届中国计划生育生殖健康新技术新产品博览会,开阔了知识和眼界。