一是加强对民警的教育。注重法规教育,强化民警的执法意识,使民警深刻理解依法治国和依法治监的重要意义。坚持不断开展专项治理活动,纠正行业不正之风,解决有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行,纪律松弛的问题。二是建立健全监督机制。权力失去监督,就会产生腐败。我们建立了自上而下的监督网络。设立民警执法执纪监督员,对民警的执法执纪进行经常性的监督。把中纪委四大禁令和市政法委十条禁令发到每个人手中,使民警经常对照,自我检查。在接见室、监区设立举报箱,及时开启,为罪犯和家属投诉提供方便,建立四公开制度,增加执法工作透明度。三是实行民警包班责任制,落实对罪犯的直接管理。每名民警包一定数量的犯人,做到“十个亲自”“四知道”、“五会”、“六懂”,规定包保犯人“七项内容”,落实民警对罪犯管理过程中的“十项权力‘,民警对罪犯实行面对面地直接管理,把罪犯的一切活动都纳入包班民警的视线内,罪犯24小时置于民警的管理和监督中。四是实行监管安全“一人一岗一责制”管理办法。明确每个监管岗位和责任,把监管安全落实到第一岗位和第一责任人身上,不但增加了工作压力,也增强了责任心,实现了人的本质素质安全,有力地推动了安全稳定。
二、强化狱政管理,依法对罪犯实施刑罚执行
我们以对法律高度负责的精神,采取得力措施,依法、公正、公平、严格地执行各项法律法规,对罪犯正确实施刑罚执行。
㈠、以实现“三无”为重点,强化管理,突出四个到位。
一是统一思想,摆法到位。始终围绕监管安全作文章,把监管安全放在一切工作的首位,贯穿一切工作的始终,使民警在思想上、工作中时刻树立安全稳定压倒一切的大局意识;
二是明确任务,责任到位。确定一把手负第一位的责任,主管领导负主要责任,直接抓犯人管理的狱政干事负直接责任,赏罚分明;
三是落实制度,检查到位。狱政管理部门坚持深入监内进行监管检查,特别是罪犯外役劳动的检查,坚决落实各项监管制度,平时加强狱内重点部位和要害部位的检查,不留死角,彻底杜绝各种不良现象和不安全隐患的发生;
四是采取措施,防范到位。制定了安全防范方案,落实了防范措施,坚持分监区每周一次清监,监区半个月一次清监。狱政部门大规模开展经常性、不定期、不同形式的清监工作。全年大规模清监共组织28次,清除手机、刀具等违禁品500余件。做到了清的认真、查的细致。对重点犯人实行“四级包夹”制度,责任到人。最大限度地杜绝不安全隐患的存在。
㈡、维护稳定,严把“五关”,对罪犯实行规范化管理。
一是严把大、小中门关。加强了大、小中门的值班工作,严格执行人员和车辆出入审批制度,做到清身彻底,检查细致,杜绝各种违禁品和危险品进入监区,并把工作认真的民警安排在大、小中门岗,加强大、小中门的力量;
二是严把接见关。对罪犯家属的探视,严格审查证件,加强监听和物品检查,控制和防止罪犯脱逃;
三是严把团聚关。严格履行审批手续,加强对团聚和就餐人员的管理和监督,经常检查团聚室,严防犯人趁机混出和违禁品混入监内,确保犯属安全;
四是严把罪犯收押和释放审核关。对新投送的犯人严格履行检查手续,对不符合条件的坚决按规定不予接受,全年收押92批771人,拒收不符合手续罪犯34人,对4名因执行通知书有误的都依法进行纠正。全年释放罪犯547人,严细审核,未发生任何差错;
五是严把外役、外医关。凡是外役,须经监狱领导审核无异后方可出工。同时,加强对外役现场的管理,配足警力,层层落实责任。对确定去社会医院治疗的病犯,严格履行审批手续,并加戴戒具,看押民警做到了不脱管、不失控。监狱每天不定时进行检查,发现问题及时纠正。
㈢、强化罪犯行为规范化管理。
对罪犯管理严格按照司法部长十二号令的要求规范罪犯行为,规范罪犯的“八个动作”,规范罪犯的“一日行为”,规范罪犯的报告词和文明用语等。并把执行《规范》作为罪犯奖惩依据之一。我狱今年下半年,召开了以司法部12号令58条为主要内容的熟记熟背现场会。通过现场会有力地推动了罪犯规范化管理工作。结合实际,上半年普遍对职务犯、事务犯和关系犯进行整顿,对明显有对抗政府的反改造行为的罪犯调入集训队重新集训,另行分配。我们坚持从严惩处,严厉打击监内罪犯各种违反监规、监纪行为,在12月份,以监狱长唐永富为首的监狱党委成员全力以赴开展了全方位、立体式、大规模的清监活动,对违反监规监纪的罪犯进行了严厉打击,并公开曝光,收到了良好效果,对稳定监内秩序起到了极大的促进作用。在二监区成立了严管分监区。