在传统计划经济体制下，政府处于优势主导地位，在“大政府、小社会”、“强政府、弱社会”的行政观念下，政府官本位意识很强烈。由于政府处于事实上的公共服务供给垄断主体，公共服务按照高度计划供给，农村社会对公共服务的需求很难得到回应，这也是导致郑州市目前公共服务供给效率低下的原因。同时政府有管了许多不该管、管不了、管不好的事，而本应属于政府强化的社会管理和社会服务职能却被淡化了，结果导致农村公共服务供给无效率的同时还表现出结构不合理。与农业生产密切的公共服务不能得到有效的供给，而一些能够体现政绩的、大而空的工程纷纷上马，导致公共资源的严重浪费，例如贫困落后地区大力修建休闲广场、歌舞剧院、高档宾馆等这些政绩工程，而这些设施，名为公共设施，其实农民使用率很低，对改善农村生产生活条件作用不明显。
四、加强郑州市社会主义新农村建设中公共服务供给的对策措施
根据前述分析，本文提出郑州市在社会主义新农村建设中进行农村公共服务有效供给应该坚持统筹城乡发展，科学制定建设规划，建设服务型政府，创新公共服务供给体制。从解决与农民生产生活最为密切的公共服务的供给入手，充分考虑不同类型公共服务的供给效率、效益产出周期、需求程度与政府供给能力之间的平衡，切实加大公共财政支农力度；通过健全法律法规体系引导和扶持农村合作组织的发展，构建合理的公共服务供给结构，积极调动社会力量支持社会主义新农村建设；构建以公共财政为资金后盾、政策法规为保护、社会力量共同参与、供给主体与内容结构合理的农村公共服务体系，实现社会主义新农村建设中公共服务有效供给。
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