一是选择适当的招标组织形式,即自行招标与委托招标代理机构招标。
二是尽可能选择公开招标采购方式。采用公开招标,可以为投标人提供公开、公平的竞争条件,同时可将招标环节置于各方监督之下,减少争议。
三是制定科学合理的招标工作计划。招标机构应当合理安排招标计划,绝不能为了满足采购进度的要求而改变招标的合法程序。
四是科学和合理地划分标段或标包,不得利用划分标包限制或排斥潜在投标人,不得化整为零规避招标。 五是科学策划和编制招标文件,是整个招投标环节中最重要的一环,也是招标采购风险防控最重要的一步。应从以下几方面实施:第一,编制招标文件前,做好充分、准确的资料搜集、整理、分析工作。如对所需招标物资的行业特点、制造加工难度,运输及安装调试周期等资料进行搜集、整理、分析。第二,?O定合理的资格条件。保证既能使投标人形成充分的竞争,又能使招标人买到质优价廉的产品。第三,选择合适的评标办法。对于具有通用技术、性能标准或对其技术、性能无特殊要求的设备,应选择经评审的最低投标价法,使招标人既能完成采购需求,又能获得最大效益。对于功能复杂、技术含量高或技术要求特殊、通用性和可比性较低的货物,应选用综合评估法。第四,设定合理的合同条款,货
物合同条款及格式应明确合同项目情况、供货的内容范围与要求、招标人与中标人各自的权利和义务等。
四、大型发电企业物资招标采购风险控制体系实施的效果
3S4M风险控制体系的运用,实现了风险管控机制的转轨变型,由原来的“被动接受”变为现在的“主动出击”, 建立并完善了精细、标准的风险控制细则,实现了招标采购环节中的各个细分目标,从而保证了企业采购总体目标的实现,提升了企业物资招标采购风险管理水平。
该体系运用后,不仅可以满足生产现场的物资需求,从时效性方面也可间接降低采购成本,提高招标采购成功率,避免重新招标带来的时间和经济损失。合同履约风险的控制,使得资金使用效率进一步提高,保证了资金安全,法律风险得到进一步控制。 五、结语
综上所述,招标采购作为一种通过市场竞争择优选择的采购方式,其有利于推进程序化采购,降低采购成本,提高采购效率,在采购中发挥越来越重要的作用,但由于招标采购是一项专业性、技术性和综合性很强的工作,要确保招标采购工作依法有序地进行,不仅需从内部着手,完善各项基础工作,而且需要把握外部因素,详尽分析风险成因,进而“对症下药”,合理运用风险控制体系,有效的防范招标采
购风险,为企业健康良性的运行和经营目标的完成保驾护航。 参考文献
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[2]郭延安. 风险管理[M]. 北京:清华大学出版社,2010 [3]毛林繁.招标采购行为约束理论分析[J].招标与投标,2013年第1期