展的重点。推动北部、中部、南部之间的产业协同发展，促进整体产业结构升级。
4.3.2 社会发展策略 ⑴ 完善公共服务体系
统筹配置城乡公共服务设施，建立布局合理、功能完善、服务高效的公共服务体系，保障城镇中心区和乡村的服务全覆盖，提高服务的便利性。
⑵ 完善文教卫与通信服务体系
完善教育、文体设施的配置，建立便利的医疗卫生系统，提高网络、有线电视等服务设施的应用水平，促进城乡社会发展。
⑶ 完善社会保障体系
健全城乡社会保障体系，注重乡村地区的社会保障系统建设。 ⑷ 做好社区建设
不断完善镇村社区功能，满足人民日益增长的物质、文化、生活需求，增强社会凝聚力，构建和谐共生社区。
⑸ 促进就业，完善福利体系
拓展就业途径，提高城乡居民收入水平，缩小城乡收入差距，推动社会均衡发展；逐步完善社会福利事业管理体制和运行机制。
4.3.3 资源与生态环境发展策略
⑴ 提高资源利用效率，推广清洁能源和可再生资源的使用。 ⑵ 加快污水处理系统的建设，保护水资源质量。 ⑶ 加强雨洪利用和中水回用，节约水资源。
⑷ 依托南水北调北线、京昆高速公路等大型区域基础设施，加强两侧绿化带建设，形成地区生态廊道。
⑸ 合理控制城乡建设规模，加强生态绿化建设，保障整体生态环境。 ⑹ 城镇建设中本着建设节水型、节能型、节地型生态城镇的理念，城市建
设中采用合理的生态工程方法，采用地方建设材料，建设生态型住宅。
⑺ 加强空间环境建设，充分认识生态环境对社会经济发展的重要保障作用，努力使经济发展与环境品质共同提升。
4.3.4 空间发展策略
镇域在空间上划分三大分区，对于不同的发展空间分区，采取不同的空间发展策略。
⑴ 北部云居寺石经文化休闲旅游区：重点发展云居寺文化景区，主要功能是为中外游人提供宗教文化体验、休闲度假胜地。注重生态建设，突出主题特色。
⑵ 中部白玉之都石雕艺术文化体验区：主要发展中心区和产业园区，主要功能是为游人提供综合接待服务设施、石雕文化体验和劳动力就业园区。强调适度建设，突显城镇品位。
⑶ 南部南河都市现代农业体验区：重点整治拒马河生态环境，营造流域亲水环境，打造“北京最美丽的乡村”，大力发展都市现代农业，严格控制建设用地规模。
4.4 发展目标
4.4.1 经济社会发展目标
⑴ 近期完成中部废弃工矿和南部拒马河流域生态修复工程，初步实现生态经济效益；远期北部建成完善的旅游风景区配套服务体系，中部建成现代化、规模化、特色化的产业园区，南部建立起创新型绿色现代农业体系，使旅游产业和文化创意产业成为大石窝镇的主导产业。
⑵ 计划农村经济总收入、旅游综合收入、生态农业产值、乡镇企业总收入年均增长10%以上，农民人均可支配收入年均增长12%以上。
⑶ 实现文化兴镇，树立鲜明的大石窝文化形象，使大石窝镇成为京西南吸引海内外旅游客源的文化地标。
4.4.2 城乡建设目标
⑴ 城乡统筹发展，抓住新农村建设以及城乡一体化建设的历史机遇，完成村庄基础设施改造，改善村民生活环境。
⑵ 完成镇中心区公共服务设施建设与道路建设，完善供水、污水处理系统，实施垃圾分类收集。
⑶ 建设特色城镇，实现山水宜人城镇风貌。
第五章
5.1 城镇规模控制
5.1.1 人口规模控制
镇域城乡统筹规划
大石窝镇2009年全镇户籍人口37205人，其中农业人口28704人，总户数17969户。根据大石窝镇提供资料显示，1996年至2009年14年来的户籍人口总体呈现下降趋势。
近年来，随着山区产业结构调整以及新城城市组团的发展，山区人口向城市流入的趋势日益明显。大石窝镇地处房山区西部浅山区，有部分人口连年向城市迁移。
综合上述情况，根据房山新城规划，规划期末大石窝镇总人口控制在3万人，其中，中心区规划人口1.5万人，村庄规划人口1.5万人。
5.1.2 用地规模控制
中心区规划人口1.5万人，规划建设用地约180公顷，人均建设用地控制在120平方米以内。包括居住用地、公共设施用地、产业用地、道路广场用地、对外交通用地、市政公用设施用地和公共绿地。
村庄村庄规划人口1.5万人，规划村庄建设用地225.0公顷，人均建设用地控制在150平方米以内。
5.1.3 城镇化水平预测
2009年大石窝镇的城镇化水平为22.8%，城镇化水平较低；随着产业转型升级的不断发展，产业结构的不断完善，城镇化水平将逐步增长；预计在规划期末，随着产业经济和城镇建设的不断发展，城镇将进入快速发展时期。预测规划末期，大石窝镇城镇化水平将达到50%。
规划末期城镇化水平预测
镇域总人口（万人） 城镇人口（万人） 城镇化水平（%） 现状（2009年） 3.72 0.85 22.8 规划期（2020年） 3.0 1.5 50.0 5.2 镇村体系规划
5.2.1 村镇体系发展现状
大石窝镇现有24个行政村，47个自然村。最大的村庄半壁店现有3068人，最小的村庄土堤有220人。规模较大并且经济发展较好的村庄大部分集中在房易路沿线，北部山区和拒马河以南各村经济发展较为落后，全镇村庄经济总体上形成“中部强、两翼弱”的现状。
为了集约化和科学合理使用土地资源，对小的自然村应进行迁并，选择基础较好的村庄，进行村庄改造、提高土地利用率、扩大人口规模，以期形成规模优势。并通过对村庄人口的整合和引导，促进中心区人口集中，推动全镇城镇化发展。
5.2.2 村庄整合思路
规划通过完善产业园区的建设，推动农民向产业人员的转变，稳定就业、引导进入中心区生活，推动村庄的整合，实现城乡协调发展。撤村并
点必须结合道路等基础设施建设拆迁实际，结合区域生态保障、各村发展状况，来推动镇域整体经济发展和人民生活水平的提升。
规划整合现有村庄，重点建设有集聚效应的城镇中心区和重点村，严格控制农村自然村落的建设和发展，对规划远期不保留的村庄采用“控制衰败”的策略，做到用地规模不扩大、数量大幅度减少，严格控制村庄内房屋的翻新，有机搬迁；严格控制重点村宅基地规模，推进新型农村社区建设，完善公共设施配套。
5.2.3 规划镇村体系
本次规划对镇域村镇体系进行了较大力度的调整，形成“中心区、重点村、基层村”的镇村体系结构。
大石窝镇中心区由石窝、辛庄两村用地构成。石窝、辛庄、前石门、高庄、下营、王家磨、蔡庄、广润庄和惠南庄，共计9个村庄并入中心区生活组团，其中石窝、辛庄为镇区整理型，其余7个村庄为引导迁建型。石窝和辛庄2个村庄人口安置在生活组团南部，前石门、下营、王家磨和蔡庄4个村庄人口安置在生活组团中部，高庄、广润庄和惠南庄3个村庄人口安置在生活组团北部。
规划对镇域范围内的行政村和自然村进行了整合，保留了12个行政村，包括4个重点村、8个基层村。通过主要道路将它们与中心区联系起来，形成均衡发展的村镇系统。部分规模较小、交通不便的自然村、居民点被撤销。
4个重点村：半壁店、南尚乐、北尚乐、南河；
8个基层村：三岔、水头、下庄、后石门、岩上、塔照、镇江营、下滩。 5.2.4镇村体系职能结构（见后表）