部门提供。按照职能划分,分别召开了**镇机关、职能科室、各村居民、相关单位和小商贸网点4个方面的座谈会。座谈会的主要内容为:收集各界群众的安全需求,分析辖区的安全状况及各安全领域的主要安全问题。
事故与伤害记录:社区伤害记录资料来源于**区交巡警支队、**中心卫生院、**派出所、安监办、交安办、农业服务中心、**教管中心、**镇各企业及**镇各村。各涉及单位将每年伤害或事故信息,提供给安全社区建设促进委员会办公室;由建设办公室根据居民伤害信息汇总统计,做出伤害分析报告。
居民危险因素及危害源:资料来源于镇城建办、计生办、安监办、镇民政办和通过对居民的随机调查走访。通过开展“干部大下访”的活动,工作人员深入到居民家中,进行面对面的调查,了解群众最关切、最直接的安全诉求,通过定期走访动态掌握随时出现的安全隐患,为持续改进提供依据。
4.2诊断的目的
为建设符合国家标准的安全社区,全面了解社区安全状况,掌握辖区内各类事故与伤害发生的情况及原因,使安全促进项目设置和措施有的放矢、符合辖区特点,安全社区建设促进委员会组织相关人员深入社区摸底调查,充分掌握第一手数据,并在辖区安全生产监督管理、交通、公安、派出所等成员单位的参与配合下,全面准确了解了社区事故与伤害情况。
19
4.3诊断的方式
针断方式包括对安全社区基本情况的调查、危险源识别及风险评价、伤害调查与伤害监测和其他内容调查:
1、基本情况调查。内容包括:① 执行法律法规情况;② 事故和伤害历史情况记录;③ 安全管理制度制定和执行情况;④ 危险源及管理、现状;⑤ 特种作业持证上岗;⑥ 安全设施、安全标志;⑦ 安全教育培训实施情况;⑧ 危险物品管理情况;⑨ 社区环境安全状况等。
2、危险源识别及风险评价主要指危险源识别及风险评价组织方法,包括:① 培训骨干或聘请专家指导;② 确定对象;③ 确定方法;④ 组织队伍;⑤ 实施识别与评价;⑥ 策划控制措施;⑦ 动态保持。
3、伤害调查与伤害监测主要内容包括:① 确定调查目的和内容;② 设计调查问卷;③ 培训调查员;④ 确定样本量;⑤ 实施人群调查;⑥ 剔除不合格问卷⑦ 资料汇总分析。
4、其他内容调查包括:知:安全知识知晓情况;信:安全知识认知程度;行:安全行为能力;满意度:社区环境;安全管理;安全服务等;方法:调查问卷;座谈会;意见反馈等。
4.4诊断的方法
Ⅰ、基本情况调查方法有:① 工作小组分别收集汇总;② 职能部门提供资料;③ 资料汇总;④ 资料分析;⑤ 列出须补充完善内容等。
Ⅱ、伤害调查与伤害监测的方法有:① 医疗监测:以首诊伤害患
20
者为监测对象,按照要求填写统一的“医院伤害监测表格”(医院急诊室);② 医疗日志:社区医疗机构的诊疗工作记录;③ 特定人群监测:采取随机整群抽样的方法,调查社区特定人群(老年人、儿童、残疾人等)伤害情况;④ 特定范围人群伤害监测;⑤ 特定场所的伤害监测:社区内容易发生伤害的场所监测;⑥ 单一伤害类型的监测:交通伤害、儿童摔伤、老年跌倒、工伤、火灾等。
4.5六个领域风险辨识及分析
4.5.1交通安全事故与伤害基本概况及原因分析
根据**区交巡警支队提供历年道路交通安全数据显示,2010-2011年,辖区内共发生交通事故25起,受伤人数9人,死亡0人,造成经济损失10万元、从人员伤亡情况看,多数事故主要是摩托车不佩戴头盔、超载行驶造成的。其中,摩托车发生交通事故19起,占总数的76%,受伤9人占总数100%;其中朱涨路发生事故12起,占总数的48%;朱转路发生事故2起,占总数的8%;大江路发生事故3起,占总数的12%;五朱路发生事故3起,占总数的12%;朱四路发生事故3起,占总数的12%;其他村级公路2起。朱涨路发生事故、受伤人数最多,因此是重点整治路段。
**镇朱涨路2011年一般交通事故原因分析
受伤人事故原因 摩托车驾驶人员超载驾驶 涉及起数 数 2 2 16.7 所占比例 21
摩托车驾驶员酒后驾驶 摩托车驾驶员未佩戴头盔 货车、轿车违章驾驶 合计 1 6 3 12 1 5 1 9 8.3 50 25 100 通过对数据的分析朱涨路发生的事故起数最多,其中摩托车驾驶员不佩戴头盔、超载、酒后驾驶是造成事故的主要原因。
4.5.1.1结论分析
**镇村、社级公路危险路段多,道路狭窄,周边住户较多、路口多,人流、摩托车流量较大,由于驾驶员和行人的安全意识淡薄等原因,造成机动车之间、机动车与非机动车及行人之间发生交通事故率较其他道路高,需加强对摩托车头盔佩戴、人员超载情况进行整治。
村、社级公路不通客车,出行主要靠摩托车。
驾驶员与行人由于交通安全意识淡薄,无牌无证车辆多,需对摩托车进行交通安全宣传、整治。
4.5.1.2引发事故与伤害的主要原因
违章行车。驾驶员超速行驶、酒后驾驶、强行超车、“病”车上路、占道行驶等违章行为严重,是导致交通事故的直接原因。
侥幸心理,驾驶人安全意识不强,开英雄车、飚车。如驾驶人认为我自己技术好,在陡坡、弯道、无防护栏的危险路段不减速,导致交通事故等等。
疏忽大意,措施不当。有的驾驶人对车辆性能、道路情况和行车特点不熟悉,对可能出现的紧急情况估计不足,以致一旦出现险情就
22
手忙脚乱,出现操作失误。
大多数驾驶人的交通安全知识缺乏,源头安全教育急需加强。行人交通安全意识淡薄,不遵守交通法规,违规行驶,亟待加强交通安全、文明出行知识的宣传与教育。
村社级道路不符合标准,路况差,安全防护设施不全,导致事故多发。
4.5.2消防安全事故与伤害基本概况及原因分析
2011年10月消防安全工作组召开座谈会,听取了港桥社区意见和建议。多数人员认为:我镇消防安全工作落实到位,整体情况良好。但我老街房屋系木质结构,房屋密集,且路道狭窄,消防车不能进入,且消防栓年久失修无法正常使用,居住居民多为留守老人,消防压力十分巨大。
4.5.2.1结论分析
对以上内容进行综合分析,老街消防情况严峻,一旦松懈,后果较为严重,因此应当将老街消防安全列为消防安全领域重点干预对象。
4.5.2.2隐患原因分析
隐患常发时间:从火灾季节发生情况看,火情高发主要在冬、夏季。夏季是高温季节,气温较高,居民的防火意识不够,吸烟、电起火等,都可能引发火灾。冬季用电取暖器不正确使用,易引发火灾。
隐患原因:
(1)消防栓年久失修,无法正常使用 (2)老街消防队伍建设不强,人员偏少
23