县政府办深入开展
“城乡互联、结对共建”活动实施方案
根据省、州、县有关文件精神，为进一步推进村级党建工作，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，实现城乡党建资源共享、功能互补、互促互进，推动农村改革发展，促进社会和谐，县政府办党总支与水布垭镇草池塘村、水坡村、薛家桥村开展“城乡互联、结对共建”活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
按照“以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益”的原则，巩固深化“城乡互联、结对共建双百双千双建”活动成果，不断深化学习实践科学发展观活动，进一步推进党的基层组织建设，切实转变机关作风，尽力解决基层和群众的实际困难，增强服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展。大力推进基层党建工作方式和活动方式创新，探索统筹城乡基层党建工作经验。
二、工作目标
力争通过一年的结对创建活动，使草池塘村、水坡村、薛家桥村3个村达到“五有五增强”的目标。即：有一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍，推动农村改革发展的能力明显增强；有一个较规范化的办公场所，农村
基层组织的基础设施功能明显增强；有一定数量的党员示范户和致富能手，带领群众致富的能力明显增强；有一个一定规模和标准的党建工作示范村，党在农村的基础明显增强，水坡村要达到“五好”党组织；有一定的村集体经济收入，村集体经济实力明显增强。通过开展“城乡互联、结对共建”活动，实现“党员干部受教育，农民群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”，力争2011年底前完成“城乡互联、结对共建”任务。具体工作目标如下：
（一）指导和帮助建强村级班子。采取调查研究、交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方式，指导和帮助村级党组织抓班子、带队伍，达到村级组织健全、团结协调、运转高效，村支“两委”成员廉洁勤政，奋发有为，带头致富、带领群众致富能力增强。实施党员“双建双带”工程（建公司、建基地，带头致富、带领群众共同致富），努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，有效增强村级组织凝聚力和战斗力。
（二）指导和帮助制定长远规划。立足打基础、管长远，指导和帮助共建村制定和完善新农村建设规划，做到“自上而下”广泛听取专家学者的建议，“自下而上”充分了解群众的想法，增强规划的科学性和务实性，确保制定出来的规划以发展农业和农村经济、推进现代农业为主线，千方百计
增加农民收入；以农民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实改善农村生产生活条件。做到既注重农村公共事业发展，又统筹考虑精神文明建设，确保“两手抓，两手硬”，真正形成农村和谐发展的长效机制。
（三）指导和帮助发展主导产业。指导和帮助共建村立足实际，不断加大产业结构调整力度，做到以市场为导向，以技术为支撑，依托当地实际情况和资源现状，找准发展的路子和方向，变资源优势为产业优势，逐步形成具有区域特色产业，使优势不明显的村加快培育主导产业，已经拥有特色产业的村将产业规模进一步做大、做强，并形成品牌。
（四）指导和帮助壮大村级集体经济。指导和帮助共建村立足实际，做好村级集体资产、资源、资金清查登记工作，因村制宜开发集体资源、盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营集体土地，发展壮大村级集体经济。到2011年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新起色。
（五）指导和帮助建好村级组织阵地。指导和帮助共建村建设一个规范的办公活动场所，合理布局村卫生室、农家书屋、计生服务室、党员活动室、图书室、农村党员干部现代远程教育接收站点等，重点建设完善“一站式”的农村“党员群众服务中心”，开展组织教育培训活动、民主管理和“说事议事”活动、信息服务活动、结对帮扶活动、文明创建和
文化娱乐活动、便民利民的代办服务活动等，不断提高村级组织联系群众、教育群众和服务群众的水平。
（六）指导和帮助健全村级组织制度。指导和帮助共建村按照贴近实际、务求实效的原则，建立健全各项规章制度，重点完善村党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度、村党组织书记岗位目标责任制度、村干部绩效考核制度、农村党风廉政建设责任制度。督促抓好各项制度的落实，提高村级组织规范化建设水平。
（七）各尽其能帮助困难群众解决实际问题。动员和组织本办公室党员干部，与共建村生活困难的党员、群众结成对子，通过捐款捐物等方式，为他们献爱心、办实事。安排机关党员干部特别是参加结对帮扶的党员干部参加集中进村走访慰问活动，通过走访座谈，了解村情民意，传递致富信息，帮助解决实际困难，增进群众感情，密切党群关系，促进机关干部作风转变。
（八）指导和协助做好维护社会稳定和安全生产工作。加强综治维稳和安全生产组织机构建设，深入推进矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解，严密防范邪教活动，积极预防和妥善处置各类非正常上访和群体性事件。落实安全生产法律法规及规章制度，完善安全生产工作机制。
三、工作机制
（一）加强领导，明确责任。鉴于人事变动，对县政府办“城乡互联、结对共建双百双千双建”活动领导小组予以调整，陈同月同志任组长，汪文柱同志任副组长，苏成强、周维、谭德君、刘贤圣同志为成员，领导小组下设办公室，汪文柱同志兼任办公室主任，邬开云、郑北传、李在勇同志为成员，邬开云同志兼任草池塘村党建工作指导员，郑北传同志兼任水坡村党建工作指导员，李在勇同志兼任薛家桥村党建工作指导员。
（二）建立机制，加强沟通。县政府办党总支与水布垭镇党委建立经常性联系制度，双方各明确一名联络员，经常沟通，研究制定活动具体方案，达成一致意见后付诸实施。建立对口结对双方互访、联络员制度和汇报制度。
（三）分块负责，全面配合。县政府办“城乡互联、结对共建双百双千双建”活动领导小组办公室将共建活动各项工作明确到各科室队，每项具体工作由牵头科室队制定落实方案，其他科室队要紧密配合，强化落实，全面完成结对帮扶工作的各项任务。
（四）强化督办，确保效果。县政府办“城乡互联、结对共建双百双千双建”活动领导小组办公室要对结对创建工作实行一月检查，一月一督办，并及时向县领导小组汇报。
四、工作措施