(三)业务部门推动
为了扎实推进无公害畜产品认证工作,我局成立了无公害畜产品工作领导小组,每年均下发《关于加强无公害畜产品认证工作的通知》,指定了专门的科室和人员负责此项工作,安排充足的工作经费和一部车辆专门用于无公害畜产品认证工作,将无公害畜产品认证工作列入全年畜牧兽医工作年度考核指标,增强了认证工作人员的责任心。各县(市、区)畜牧兽医部门也都高度重视无公害畜产品认证工作。如新罗区畜牧兽医部门开展“月月评”活动,县乡挂钩技术干部每月至少1次到所挂钩养殖场进行服务指导。连城县建立“3+1”的挂钩责任制,即每个无公害畜产品认证场都指派1名挂钩领导、1名挂钩责任人和1名技术人员,负责挂钩联系,明确具体分工。
(四)宣传培训鼓动
一是加强培训工作。近年来,我市强化了无公害畜产品的培训工作,组织开展了一次大范围的无公害生猪认证知识测试,全市畜牧兽医系统干部、职工和有关乡镇领导累计2000 人参加了测试,及格率达100%。据不完全统计,三年来,由部、省中心组织举办的无公畜产品认证内部检查员培训班3期,参训人数达1300人;由市局组织举办的无公害畜产品认证知识培训班15期,培训人员达3000多人次,系统培训了健康养殖、安全用药、投入品监管、环境污染治理、无公害畜产品质量控制体系建设等内容,并就规模养殖场制度建设和生产记录、申报材料的组织编写、认证监管等进行了详细讲解。
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二是加强宣传工作,营造良好氛围。利用《闽西日报》、龙岩电视台、网站等各种媒体宣传无公害畜产品认证的重大意义。2008年龙岩电视台“百姓视点”栏目系列报道了我市无公害畜产品认证工作新闻。今年在《闽西日报》设立了“先行先试在农村,生猪标准化项目”专栏,系列报道了各地开展无公害畜产品认证的好经验、好做法,做到家喻户晓。据统计,三年来共发放《生猪标准化技术生产手册》、《无公害畜产品认证技术》等宣传材料5万份,刻制光盘3000张,在各种媒体登出相关报道20期(次)以上。各县(市、区)切实加大了宣传力度,如永定县利用手机短信发送标准化知识信息6000余条,武平县印发了《猪业通讯》10期1000余份。
(五)技术措施促动
近年来,我市紧紧围绕无公害畜产品质量控制关键环节,强化举措,狠抓落实,确保畜产品的质量安全卫生,推进了无公害畜产品认证工作实现新突破。
1、全面推进畜禽健康养殖。大力推广“猪—沼—草(林、果、菜、鱼)”等生态养殖模式,推广生物发酵床零排放、科佳生物治理等减排新技术,制定出台了畜牧业、生猪业发展布局规划,重新划定“三区”范围,明确“两禁区”治理要求,严格审批新建、扩建养猪场,扎实推进养殖业“一村一品”建设。据统计,全市发展猪沼果(草)生态养猪场7500个,生态养殖比例达66.4%。推广安装固液分离机350多台、实施生物发酵床垫料“零排放”养殖试点230家、采用科
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佳治理模式的养猪场142家,发展有机肥厂12家,发展养猪专业村51个,拆除关闭“两禁区”内养猪场1.3万户。
2、加强业务技术指导。组织技术人员编制生猪标准化场无公害认证申报材料的同时,对所辖区的生猪标准化场进行调查、摸底,并依据调查结果进行好中差分类,并分别制订指导、实施措施,有针对性指导好中差生猪标准化场做好软、硬设施的改造、完善。多次与省绿色食品发展中心协商认证方案,请省绿色食品发展中心来我市现场检查一批,再采样一批,认证一批。农业部畜产品认证分中心、省绿色食品发展中心和我市动物卫生监督所、畜牧站同志们放弃节假日休息时间,严格对每个场逐个进行现场检查,提出整改、采样意见,对按要求整改到位的场,才开具水质、肉品采样单,做到“带着农民干、做给农民看”。对已通过省产地认定的场,我们才向农业部农产品质量安全中心申请产品认证。通过严格指导把关,确保了养殖场按期完成了无公害认证工作。
3、积极引导标准化生产。按照无公害畜产品的标准要求,制订和完善了具有科学性、适用性和可操作性的养殖和加工无公害畜产品生产技术和操作规程。指导无公害畜产品申报企业严格按标准生产,全力推行“龙头企业+养殖基地+协会+标准”的产业发展模式,将核心养殖场和养殖小区打造成无公害畜产品标准化生产示范基地,建立和完善了严格的行业自律机制,提高广大农户标准化意识和按照标准化组织生产的自觉性,确保畜产品达到无公害要求。
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4、强化畜产品质量安全。一是加强动物免疫工作。扎实做好动物强制集中免疫工作,确保全市口蹄疫、禽流感、猪瘟、高致病性猪兰耳病等重大动物疫病强制免疫率达到100%、免疫有效保护率达75%以上。完善了重大动物疫情处置应急预案,在全省率先开发应用了重大动物疫病应急指挥信息系统软件,在全省率先开展市县两级重大动物疫情防控应急演练。强化动物检疫监督,在全省率先开展畜产品质量安全形势季度分析例会制度。加强了产地检疫和屠宰检疫,强化了流通环节的动物卫生监督。二是加强养殖投入品监管。认真开展饲料、兽药市场专项整治工作,加大对“瘦肉精”、莱克多巴胺、苏丹红、“蛋白精”等违禁药物的监测力度,建立严格的投入品采购、使用制度,所有无公害畜产品申报和认证企业全部采取投入品统一采购、专库存放、专人保管、专人发放、规范使用等,坚决杜绝采购、使用假冒伪劣和违禁饲料及兽药,并进一步完善了投入品使用记录,规范了动物免疫档案、兽医处方、兽药及饲料使用记录,并建立了专门档案备查和追溯,从源头上确保畜产品质量安全。
5、加强证后监督检查。近年来,我市采取定期和不定期相结合形式,切实加强了对证后产地环境质量和产品质量安全情况的督促检查,保证获证产地持续按照标准化要求生产,保证获证产品质量符合无公害标准。同时,制订了检测方案,全面加强了检测工作力度。多方争取资金支持,改善实验室条件,提高检测水平和能力。连续三年将认证有效期内的无公害畜产品100%列入饲料兽药残留监测计划中。
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二、经验体会
二年多来,我们在开展无公害认证工作中,主要经验体会有以下五点:即,党委与政府重视是关键,项目与认证结合是根本,部、省、市高效协作是保证,强化宣传与培训是基础,落实挂钩责任制是保障。
(一)党委与政府重视是关键。我市无公害认证工作之所以能扎实开展、有序推进、取得实效,关键在于各级党委、政府领导切实加强了对该项工作的领导,把它当作农业农村工作重中之重的一项工作来抓。2008年以来,我市各级党政更加高度重视动物防疫、畜产品质量安全和生猪标准化建设工作,把以上工作都分别列入市、县二级党政目标管理考核的内容,其中把无公害畜产品认证作为重要内容来考核。领导亲自部署,深入调研,经常过问,及时发现和解决实施过程中的困难和问题,市、县两级政府分别出台了对通过无公害认证标准化生猪养殖场的资金补助扶持政策,有效地推动全市无公害畜产品认证等各项工作的开展。同时,各级发改、财政、环保、经贸、质监、农办、农业、工商、国土、林业等单位密切配合,各司其职,在政策、项目、资金上等方面全力倾斜支持,确保了无公害畜产品认证工作的开展与落实。
(二)项目与认证结合是根本。将项目与无公害产品认证相结合,以实施生猪标准化项目为载体,以无公害认证为核心,是我们开展无公害畜产品认证工作的一个重要创新点。有了项目、资金、人员等资源随着项目走,开展无公害畜产品认证工作就能得到有力保障。
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