用的基本原理。”古利克和厄威克在《行政科学论文集》中相信科学应该提供普适性原则来指导行政行为，更强调应将公共行政发展为一套科学理论。
可以说，技术理性在传统行为主义行政学那里得到了极大的张扬，而对技术理性的极端推崇，进而发展成为对实证主义的量化研究方法和解释性研究模式的偏好，可以说是主流社会科学的正统观点。“二战”后，以西蒙为代表的行为主义行政学者主张将逻辑实证主义应用于社会科学研究，他们试图建立一个价值中立的一般行政学。在行为主义的影响之下，行政学研究更加醉心于运用科学技术的手段对错综复杂的公共行政活动作微观上的“数量确定”和精确描述，试图使公共行政学成为一门与政治分离的、以管理技术和工艺为主的科学。20世纪70年代的公共政策学派与公共选择学派都深受行为主义行政学的影响，都有明显的实证取向。20世纪80年代中期以后兴起的新公共管理是对泰勒主义的继承和发展，它表明了传统形态的公共行政理论正在普遍化为一般管理哲学的理论倾向。概而言之，作为主流的社会科学研究角度与范式的实证主义研究，它在过去半个世纪的公共行政学研究中占据着主导性的地位，至今仍对行为主义行政学研究产生重大的影响。
（2）行为主义行政学研究。诠释性研究以现象学、行为主义学和语言分析哲学的哲学传统为根基。诠行为主义的逻辑是循环的，即
意义产生于对整体与部分之间关系和模式的认知。诠释性研究试图理解行为者赋予其社会情境的意义、赋予自身行为的意义及赋予他人行为的意义，它寻求对社会事件和人为事件的理解，努力扩展我们生活的意义，能够让我们更好地理解社会环境中行动者的言行。公共行政学中的精神分析组织理论是一种诠释性研究理论。精神分析的组织理论试图研究组织中的非理性和无意识的行为和决定，它提供了一个机会，让我们能够了解组织中的人们是如何克服他们前进道路上所面临的各种阻碍而获得解放的。精神分析的角度不但让我们意识到实证主义方法论的缺点，而且大大丰富了公共行政学的知识。哈默将现象学方法应用于公共行政领域，他的著作《官僚经验》采用诠释理论来对官僚制度进行批判。对现代性的批判构成了哈默对官僚制度所有批判的基础，他分别从社会、文化、心理、语言、认识和政治方面对官僚制度进行了全面的批判。
西方行政学说作业3
一、填充题
1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。
2. 威尔逊认为,在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。
3.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。
4.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划），组织和（控制）。
5．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作理解性）和（个人性理解）。
6.在学术研究上严格区分（事实）与（价值）因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。
7．西蒙的（有限理解）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。
8. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的Y理论。
二、单选题
1、韦伯认为效率较好的组织类型是（ B ）
A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织
C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（ D ）
A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、
3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。P60 A．组织行为问题 B．组织协调问题 C．组织管理问题 D．组织结构问题
4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（ A ）
A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》 D、《外国公务员制度》 5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（ C ）。
A．社会系统学派 B．科学管理理论 C．新公共行政运动 D．渐进决策模式
三、多项选择题
1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。
A．威尔逊 B．韦伯 C．古德诺 D．泰勒 E．法约尔 F．怀特 2.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF )。 A．执行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．准司法功能 E．统计功能 F．半科学功能
3.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ ACDF ）：
A．目标 B．作用 C．程序 D．服务对象 E．时间 F．地点
4.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）
A．代表他所服务的组织 B．具有相当的权威 C．制定组织战略并付诸行动
D．管理日常工作 E．监督各项工作实施 F．给下属解释所要进行工作的目的和意义
5.巴纳德概括的管理人员的职能为（ ACE ）。
A．建立和维持信息交流的体系B．独立地、创造性地发展问题和解决问题C．促成组织成员提供必要的服务D．激励组织成员，从内心角度扩大接受范围 E．规定组织的目标F．出以公心，对组织负责
四、简答题
1、新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？P204
答:它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。
（1）从理论方面看,新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具,而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素,它担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷,新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究,以期超越传统行政学的所谓“理性模式 ”,它强调建立规范价值,关