焦作道路运输事业30年巨变
焦作市运管局
30年来，焦作交通基础设施建设成绩斐然，运输条件、运输能力、运输规模显著提高，交通运输“瓶颈”制约逐步打破，交通运输业为焦作国民经济的快速发展和各项社会事业的进步繁荣插上了腾飞的翅膀。2007年，全市道路运输行业总产值达39.41亿元，行业主营业务（客运、货运、场站）收入达37.3亿元，占总收入的94.7%;全行业上缴国家税费10.4亿元，实现利润总额达8.6亿元；创造增加值30.6亿元，为社会提供就业岗位10.3万个，交通运输业对全市经济增长贡献率达到6.1％。
客运市场：走集约化、规模化发展之路 道路客运是为经济社会发展和人民出行提供最广泛服务的重要产业,在综合运输体系中起着基础性的作用，因此，它的发展程度和运行效率能直接反映一个地区的经济发展水平。20世纪80年代以前,我市道路客运基本上处在国有运输企业经营的局面。线路的开发、车辆的更新与增加,都是以计划为导向,发展比较缓慢。班线短、班次少、覆盖面不广,服务水平不高,不能满足城乡居民日益增长的出行需求，“乘车难”的问题严重制约了社会和国民经济的发展。当时焦作地区经营公路班线业务的运输企业规模小、班线少、车
辆档次低。1978年，焦作市全年公路客运量233.3万人，旅客周转量为5170万人公里。80年代中后期,交通运输行业管理部门根据国家改革开放的总方针,率先将包括道路客运在内的道路运输市场向社会开放,贯彻执行国家一系列改革开放的政策，以市场为导向，以群众需求为目的，以促进地方经济发展为出发点，鼓励运输业走集约化、规模化发展之路。2005年，焦作市汽车运输总公司顺利完成国有企业改制，焦作市交通运输有限公司正式挂牌成立，建立健全了法人治理结构和“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。
经过近30年的努力，焦作客运市场发生了翻天覆地的变化。到2008年，全市共拥有营业性客车1301辆，拥有客运班线261条，其中省际班线26条，市际班线101条，县际班线81条，县内班线81条，平均日发班次 4200班，旅客发运量达85639人次。2007年全市旅客运输量为4531万人次、周转量171934万人公里。30年间，客运车辆不仅增多了，且车辆的档次明显提高，实用性、舒适性成为主流，客运线路网络化布局基本形成，通达省内及北京、天津、陕西、山西、山东、广东等10多个省市，较好的满足了焦作市民的出行需求。30年来，我市的客运站场建设也实现了飞跃，特别是2004年建成开业的市汽车客运总站，是目前全
省规模最大、标准最高、设施最为完善的一级客运站之一。目前，我市共有一级汽车客运站2个、二级汽车客运站7个，招呼站1200个，我市已经逐步形成以市区客运站为主枢纽、六县市客运站为中心站的高等级标准化客运站网络格局。
城乡运输统筹发展：为建设社会主义新农村服务 上世纪80年代末，交通部在道路旅客运输方式上提出了“长途客车卧铺化、中途客车空调化、短途客车中巴化”的发展方向，由于当时道路条件、客运企业经济条件的制约，中巴车成为当时我市城乡短途客运的主要方式之一。这些中巴车主要经营市区至各县市的定线客运。在城乡运输运力紧张的环境下，中巴车为解决群众的出行起到了积极作用。随着焦作地区经济的发展，城市化步伐的加快，发展城乡公交客运已是大势所趋。为此，焦作交通部门与运输企业一道，加强调研沟通，相继开通了焦作至修武、博爱等城乡公交客运班线。同时，为切实解决挂靠车辆经营中不够规范、安全隐患大、影响城市道路交通秩序的问题，帮助企业做大做强，市运管局积极引导运输企业对客运班线进行公司化改造。经过努力，焦作至新乡、郑州、洛阳、济源、巩义、晋城客运线路均完成了公司化改造。
同时，为积极响应中央加强对“三农”的扶持政策，市交通运管部门将推广农村客运网络化工作作为扶助“三农”
发展的突破口。按照 “多予、少取、放活”的原则和“一县一网一公司”的要求，出台了我市农村客运网络规划指导性意见，编制了《焦作市农村客运网络化发展规划》，各县市运管所也结合各地的实际情况相继编制了农村客运网络化规划。规划对农村道路通达情况、农村客运站点分布和农民群众出行习惯，对班线布局、运力投放、经营模式、服务标准、安全保障进行科学的设计和论证，为焦作市发展农村客运提供了科学的理论基础。同时，焦作市辖区内的各县市运管部门在推进农村客运网络化建设方面做了大量的工作。修武县运管所通过政策引导和行政干预，促使该县的客运企业进行了重组，成立了修武县新农巴士客运有限公司，按照统一品牌、统一车型、统一色调的原则，购买了公交客车。孟州市运管所为了提高农村客运服务的标准，从4月份起，孟州所有的农村客运车辆统一称为“新农巴士”，以强化政府、群众的认知度。目前，孟州所有城乡客运公交均称为“新农巴士”，车身统一张贴“新农巴士”标志和线路编号，车内统一张贴线路图、票价表、意见簿。通过各部门的努力，我市农村客运网络化工作建设取得了很大的发展。目前，焦作市建制村通客车率已经达到了100%，满足了农村居民的出行需求，有力配合了社会主义新农村建设。
道路运输服务体系：基本平衡、结构合理的格局初步显现
上世纪八十年代初期，我市营运载货汽车少、吨位小。后在中央“对外开放、对内搞活”方针指导下，国家要求“运输生产实行多家经营，鼓励竞争”，我市道路运输事业发展迅速，出现了多层次、多形式、多渠道，国营、集体、个体一起上的局面，进入上世纪九十年代，我市交通运管部门按照“政府搭台、企业唱戏、行业结合、共同开拓”的思路，引导全市运输企业走向改革发展之路，加运输市场呈现出一片活跃、繁荣的景象。截至目前，全市营业性货运车辆拥有量 辆、 载重吨， 2007年完成公路货运量 5298万吨、货运周转量443463万吨公里。
改革开放30年来， 我市交通运输行业管理部门不断深化运输结构调整，健全行业诚信体系，创新货运市场发展模式，强化运输安全保障，初步形成了供需基本平衡、结构日趋合理的交通运输服务体系。
1999年，市交通运管部门为解决运输产业发展不均衡，运输企业规模小、散，车辆结构不适应经济发展的需要以及货运市场无序竞争等问题，加强对运力结构的调整力度，实现对运输市场的导向和调控。市运管局和市道协对全市的货源分布、货物流量、流向等进行了大规模的专项调查。通过调查发现，焦作市工矿企业批量较大、运距较长的大宗货物运输，在焦作市场中占据着突出的地位。99年即达1834万