用人之道很多，作为行政领导者要懂得并学会识别人、选拔人、使用人、管理人、留住人和培养人这六个方面，重点是知人善任，具体要做到以下几点：
1、任人唯贤。所谓任人唯贤就是在选人用人上要选有德有才的人。还要创造公平竞争的环境，如果以个人好恶、亲疏为标准，徇私舞弊，搞宗派主义，裙带关系，这不仅影响人才能力和才能的发挥，也会使领导者失去群众，降低威信，从而影向领导活动的正常进行，更重要的是会形成腐败，给国家和社会带来不必要的损失和伤害。要做好这一点，行政领导者要加强自身的品德修养，不能以个人感情代替用人标准。
2、知人善任。作为行政领导者要全面、透彻地了解周围的人才，既不大材小用，也不小材大用，做到人事相适，适才适所，知人善任。所谓适才适所，是指要把适当的人才安排到最能发挥他才能的工作岗位上去，实现人与事的最佳配合。
适才适所，是一条重要的用人艺术，由于不同的人之间在学识、专业、经历、品德、志向、智力、体质、性格等方面都存在着很大的差异，因此，要想使每个人都最大限度地发挥其积极作用，就必须遵循适才适所的艺术规律，也就是说，要尽可能把每一个人安排在最适合于他的岗位上去，一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上，他才有可能干得最好，把自己的能力全部发挥贡献出来。只有这样，才能避免用非所长，用非所学，用非所好，用非所愿等不合理的用人现象。做到用人所长，用人所愿，专才专用，偏才偏用，大才大用，小才小用，实现人尽其才，才尽其用。
3、用人所长。“金无足赤，人无完人”。 作为领导者要善于发现人才的长处，用人所长，扬长避短. 高明的领导不仅善于用人之长，而且能够容人之短；不仅能容人之短，而且能化短为长，使各类人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间。当然，容人之短并不是无原则的，所谓能容忍的“短”，必须是小节，是不影响大局的。如果是涉及根本原则、妨碍大局的短处，就决不能宽容了。同时，对属于小节的短处，也不能听之任之，而应该满腔热忱地创造条件，提供机会，帮其改进。
根据工作需要，根据职位要求，选拔有专长的人去承担该项工作，这个人就能最大限度地发挥出潜能。位置对了，普通人就成了人才，位置借了，人才也可
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能成为“废物”。用人之长，越用越长，用人之短，越用越短。骏马行千里，犁田不如牛，说的就是这个道理。
4、用人不疑。疑人不用，用人不疑；用之则信，信之则忠。用人不疑可以使下属感到领导对自己的信任，从而激发出工作热情的创造力, 所用之人在工作中造成的失误，除了所用之人要负责任外，领导者也要主动承担责任，这样才能使其放心大胆地工作, 但用人不疑也应有限度。换言之，用人必须“有疑”。所谓“有疑”是指缺乏法律的、行政的、群众的监督，下属可能消极怠工，可能腐败。但领导者必须加强监督和指导,放心使用并非放任自流。掌握好“不疑”和“有疑”的度正是领导艺术的魅力所在。
5、激励人才。行为科学认为，人都有自尊和被人尊重的需要。都有实现自己潜在能力和才干的需要。这就要求领导者关心和爱护人才，与他们做工作中的同志，生活中的朋友。同时，还要选择恰当的方式方法对人才进行激励。
激励艺术是领导艺术的重点。从某种意义上讲，领导就是激励其要点是要做到“四个先后、四个结合”：
一是先自我激励，后激励他人。领导者要有使命感、事业心、要有积极的心态，振奋的精神，旺盛的精力。只有先把自己发动起来，激励起来，才能把下属发动、激励起来。应将自我激励和激励他人结合起来。
二是先“激”后“励”。让下属愿意去工作，努力去工作，之后对其行为进行鼓励、奖励。激和励要结合起来进行，激中有励，励中有激，激与励互动起来才会有好的激励效果。
三是先激励“心”，后激励“智”。就是先调动下属的积极性、对下属进行心理上、感情上、精神上的激励，后激发下属的创造性，对其进行能力、智力、创造力的激励。对心的激励和对智的激励要结合起来，要通过激励心来激励智。
四是先“分”后“合”，先对下属进行个体激励，再对集体进行激励；先对下属进行物质和精神的激励，再进行物质加精神的综合激励，这样把个别激励与综合激励结合起来。
6、养用结合。既要放手使用，又要关心培养。培养是为了使用，使用本身也在培养。
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邓小平同志视察深圳时提出：时间就是金钱，时间就是效率。这是现代化社会的最大特点。领导者运用好自己的时间，是提高行政效率的关键。凡有作为的行政领导，都十分吝惜时间，讲究运用时间的艺术。时间是有限的，人的精力也是有限的。行政领导者要善于运筹时间，精于安排时间，杜绝浪费时间。在时间的运用上切不可搞平均分配,如同“好钢要用在刀刃上”一样,对于行政中心工作和具有决定意义的事件,要集中时间,投入主要的精力抓紧抓好。 要想从事务堆中解放出来，使时间发挥更大的效益，就必须做到：
1、时间运用要分“ABC”。美国企业管理顾问艾伦?莱金曾专门从事对节约时间写了一本《如何控制你的时间和生命》的书，其中提倡编制每天工作的时间表。他认为一个管理领导者，每天的事情很多，不可能件件做完，因而可将事情分解为“ABC”三类，A类事情最重要，B类次之，C类可以放一放。如果A、B两类事情办好，就完成了工作的80%。要是有人打电话催问C类的事情，就可将划入B类，要是有人亲自来找，就应把此事划入A类。莱金的做法贵在将有限的时间，安排在最重要的工作上。
2、权力运用要想“两个该不该”。权力的运用往往有两种形式：一种是亲自处理的，一种是授权下级处理的。讲究效率和领导艺术的人，对权力的运用方面，一要想想“该不该自己处理”？属自己责权范围的事，则不能推诿拖拉，要雷厉风行，及时妥当处理。二要想想“该不该授权下级处理”？现代领导者，如果不搞部分权力承让，企图什么事都抓在自己手上，必然造成吃力不讨好，或者是“拣了芝麻，丢了西瓜”，甚至还会产生“辛辛苦苦的官僚主义”。即使是那些必须由领导亲自处理的事情，也要将其中最重大的问题，先交给有关下级或者有关机构作系统的调查研究，提出最优方案，再由领导决定。这样做，既有利于工作的及时处理，又便于领导者腾出时间考虑和处理重大问题，而且还会增强下级的信任感。
3、遇事要问“三个能不能”。善于运行时间的人，总是对各种事情把握得很严，处理任何工作都要问“三个能不能”。这“三个能不能”就是美国享有声誉的管理专家唐纳德?C?伯纳姆在其名著《提高生产率》中提出的三条原则：一是能不能取消它？二是能不能与别的工作合并？三是能不能用更“简便”的东西代替？也就是说，能不办的不办，能合办的合办，能用最简便的方法就用更简
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便的方法。取消、合并、用更简便的方法，意味着效率的提高和时间、精力的节省。有的领导总觉得，多办一些事，总比少办一些好，其实不然。事有三类：即是建设性的、消耗性的和破坏性的。建设性的当然多办一些好，但限于条件不可能办得太多，对于后两类当然办得愈少愈好。
4、遇会要讲“三个要”。会议是行政领导的一种重要工作形式，也是耗时最多的方面。目前我们行政机关存在着会议过多而质量不高的问题，所以今年中央办公厅、国务院办公厅专门发文要简减会议和文件。领导对待会议，一要分清会议性质。研究工作的会议，主持者的水平和艺术在于当各种主要意见都发表了以后，还要及时把大量正确的意见集中起来，成为集体意见，使与会者既明确工作方向，又感到自己意见受到了重视。会议切忌议而不决。二要控制会议规模。可参加可不参加的人不参加，可列席可不列席的人不列席，可小会解决问题决不召开大会，可半天结束的不要开一天。三要检查会议的内容，议题不明确的会不开，争议多的会少开，准备不充分的会缓开；且做到离题的话不讲，空话套话不说，重复的言不发。
行政领导者要协调的关系很多，如党政关系、部门与部门的关系、上下级关系，领导者与群众的关系，个人与组织的关系等等。作为行政领导者个人而言，最主要、最直接的是与上级、与同级、与下级三个方面的关系。封建和旧官僚者的为官之术是“在上司面前做狗，在同级面前作鬼，在下属面前装神”。他们在官场上行的是“厚黑”学，施的是“中庸”道，使的是“制衡”术。作为现代行政领导者在与上级、同级、下级三者关系上要建立三个新型的关系。
1、与上级建立“和谐”的关系。与上级建立和谐的关系，既要坚持原则，又要讲究方法，要摆正自己的位置，扮演好自己的角色，。要把原则性与方法的灵活性有机地结合起来。（1）主动了解上级。只有充分了解上级，才能更好地接近上级，还要主动地适应上级，积极地争取与上级在工作和生活中，步调一致，建立起和谐的上下级关系，充分了解上级的目的在于恰到好处地利用上级的长处支持自己的工作，避开上级的短处和缺点可能给自己工作带来不利影响。（2）经常沟通思想，及时汇报工作。沟通艺术是领导艺术的基础，沟通应由浅入深。先寻求浅层次的共同点，如共同兴趣、经历等，以引起对方在思想、感情上的共鸣感，然后缩小感情上、心理上的距离，达到深层次的共同点，如共同的理想、
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目标。 （3）对上级要尊重，要服从，积极配合，但要配合出力不越位。在一个组织系统中，下级服从上级，是一条必须遵守的纪律，也是下级保持同上级和谐关系的重要方法。（4）严格要求自己，创造性工作。尽管每位上级领导的性格和为人有所不同，但他们对下级的要求都是相同的，就是要求下级自律、自强、诚实、正直、善良、忠厚、勤政、廉洁、表里如一、踏实能干。
2、与同级建立“和睦”的关系。同级关系的复杂性决定了同级关系的多样性。要建立同级关系之间的和睦关系，主要坚持如下几点：（1）经常沟通。同级领导之间，由于各自的主观认识能力、工作能力、人性的不同，在认识上、工作上以及日常生活中产生一些分歧、误会，乃至摩擦是难免的。在这种客观现实面前，要协调好彼此之间的关系，就要经常沟通，交换意见，消除误会，取得共识。只有经常在思想认识上、感情上、工作上交换意见，交流经验，互通信息，才能协调好同级之间的和睦关系。（2）要宽厚待人，互相帮助。“投之以桃，报之以李”。（3）要适度忍让。“将相和”这个千古佳话，就是蔺相如善于忍让最终赢得廉颇信任的典型例子。“忍让并非弱者的表现，而是协调人际关系的一种美德，也是一种策略。
3、与下级建立“和善”的关系。一个行政领导者，要赢得下级的拥护，必须讲究科学的方法，必须：（1）沟通思想，增进了解。上级领导要与下级建立和善的关系。要建立这种良好关系，必须缩短与下级的心理距离。（2）要严于律己，宽以待人。作为上级，必须严格要求自己，使自己成为下级的学习榜样和楷模。（3）要推功揽过。作为上级领导，对下级在工作中所取得的成绩要给予充分的肯定，承认他们的成绩和作出的努力。在成绩和荣誉面前，一定要首先想到下级，要把功劳记在下级帐上，切不可同下级争功。如果下级在工作中出现了失误，作为领导首先应该想想导致这种失误的出现是不是自己也有责任，应该主动承担起自己的责任，而不是一味的推卸和指责下级。（4）奖惩得法、褒贬有方。所谓奖惩得法，就是无论对下级进行奖励还是惩罚，都必须做到实事求事，该奖励的就要奖励，该惩罚的就要惩罚，奖罚分明，奖罚恰当。
二、提高行政领导艺术的意义
古人说：“得人者兴。失人者崩。”它说明了古代政治家注重领导艺术。汉高祖刘邦，在平定天下后的一次庆功宴会上说：”夫运筹帷幄之中，决胜千里之外，君不如子房。镇国家，抚百姓，给馈响，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，
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