攻必克。吾不如韩信。此三者皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。项羽有一个范增而不能用，此其所以为我擒也。这是刘邦对自己夺取天下成功经验的总结。刘邦英雄不问出处，不管出身贫富，都可以得到妥善的任用。如萧何是县城小吏，韩信是地痞流氓，灌婴是贩布商人，张良是贵族，彭越是强盗，周勃是乐手，陈平是游士等等，可谓三教九流，他都可以量才取用，各尽其长。所以他终于成就了统一大业。从这则故事中可以看出，领导艺术是事关领导成就的关键。
行政领导工作内容五花八门，但最重要的只有两条即决策和用人。而决策方案的实施和决策目标的实现有依赖于人才，因此，行政领导者注重领导技巧，选好用好人才十分关键。马克思主义认为世间一切事物中，人是第一个可贵的，因为人是一切社会实践活动，包括领导活动中唯一有自觉能动性的因素。而领导活动正是通过对人的领导，进而达到对事物认识和改造社会实践过程。在领导活动中如果离开了人，忽视对人的领导和使用任何领导活动都不能进行。毛泽东同志早就指出：“领导者的归结起来，主要是出主意，用干部两件事。”在科学社会化，生产现代化，管理现代化，人员知识化的当代社会中，领导者的用人职能就显得更为突出了，领导者如果不注重广泛发掘人才，把合适的人选拔到合适的岗位上，建立严格的工作制度，从上到下各司其职各尽其责，发挥每一个人的长处，即个人才高八斗夜以继日忘我工作，也很难成为一个事业有成的现代领导者。
我国古人曾经说过：“为政之要，惟在得人。用非其才，必难治政。”毛泽东也指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素，这些都充分说明了领导艺术的重要作用。古今中外无数事实也都证明了这一点。领导者科学的领导就能保证工作的顺利完成；反之，不重视领导艺术没有任何领导技巧，必然会使工作陷于瘫痪，使其处于被动盲目和混乱。我们党几十年的革命和建设实践也证明。领导者能抚科学用人，关系到事业的兴衰成败。
在社会迅速发展的当代，特别是经济全球化和全球化竞争的今天，世界范围内国家于国家之间的竞争实质是科技和人才的竞争，要建设一个高度文明，高度民主的社会主义现代化国家，更需要有一大批有文化，懂科学，善管理，会经营的优秀人才，要使优秀人才脱颖而出，行政领导必须更新用人观念，改变思维方式真正解放思想，努力树立于社会主义市场经济的新时代适应的人才观念，大胆启用一代新人，这是摆在每个行政领导面前的重大课题。
领导不仅是一门科学，还是一种艺术。正如韩非子所说：“下君尽已之能，中君尽人之力，上君尽人之能。”能够合理的运用领导艺术是领导者管理技能成
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熟的表现。作为一个行政领导者，能够运用好领导艺术发挥其巨大效应，不仅有利于于下属之间建立良好。信任的合作关系，激发下属工作的积极性，提升团队的工作效率，调动各方面的积极性和创造性，还可以使领导者从繁琐杂乱的工作中解脱出来，集思广益，博采众长，使决策更加科学化，最终提高工作效率。
总之，培养造就领导者的领导技能，是各级行政领导者的一项战略性的任务。现代化的管理中最重要的管理是对人的管理，要实现合乎人情味的管理，就要建立以人为中心而不是以工作为中心的管理制度，科学技术越发展就越重视人的因素。而领导艺术主要据说针对人的管理艺术。同时对于改进管理工作和提高管理水平，培养和选拔各级管理人才，改进领导作风和提高领导水平，提高绩效的改进行政部门的人际关系。调动广大职工的积极性，主动性和创造性，增强政府机关的活力，都具有重大的意义和作用。
从根本说，领导工作不仅是一门实实在在的严整科学，具有内在的规律性，原则性，更是一门地地道道，值得玩味的特殊艺术。千百年来，人类历史上所有的杰出领导者，无不具有高超的领导艺术，因而他们才会在领导地位做出非凡的业绩，成为令人钦佩，敬仰的非常人物。
1、时代背景及领导环境的变化所致。
当今社会可谓一日千里，瞬息万变。领导者所面对的客观环境充满了新奇和不确定性。在此情况下，领导者就更需要灵活运用领导艺术；领导工作正在变得越来越复杂，越来越繁重，越来越新颖，人们对领导者的要求也越来越多，越来越高，越来越严格；被领导者个人思想意识发生老人翻天覆地的巨大变化，生活在现代社会的人们，尤其是年轻一代的思想意识正在变得更加平等、民主、自由、开发、所以新时期的领导者必须善于应用各种艺术化的领导方法和方式。
2、行政领导者所具有的特殊性所致。
首先，行政领导者与政治关系关系密切，其领导活动对全社会有示范性和导向性。行政领导者行驶公权力，公权力的权威性，强制性，普遍性，排他性决定了它在社会生活中的重要性，要求行政领导者运用权力的程序性和规范性，应防止专制权力和权力的滥用，因此，行政领导者要有较高的政治素质和道德水准。
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其次，行政领导者追求的是社会公共利益，即社会公正与正义的至高无上性。公共组织不同于公平与正义，行政领导在组织中应尽公共责任，提供公共产品，所以必须不断完善和提高自身素质和领导艺术，更好地为公众服务。
再次，性质领导者作为公众人物，其自身及其工作方式都是开放的，特别是在制定公共政策时。要实行听证制度，便于社会公众知晓和检查、监督。工商企业者可以保守自己的商业秘密，拥有更多的隐私，但行政领导者却必须公开，透明，所以行政领导必须拥有高超的领导艺术，以便接受检查和不断进行外部调查。
最后，行政领导者行使公共权力，受到多方面的检查和监督。如立法、司法、政党、舆论等，个人活动也受到很多制约，在政务公开的要求下，行政领导与大众传媒关系越来越重要，通过大众传媒监测环境、了解民意、阐述政策、引导舆论、开展工作，同时自身的活动及工作内容也受到大众传媒的广泛关注。行政领导者必须有多方面的领导艺术，才能胜任领导工作，满足行政组织及社会公众的要求。
总之，行政领导者在社会活动中处于主导地位，对社会有导向作用。因此，公共行政领导者提高自身素质，提高领导水平和领导艺术尤为重要。
（二）母亲行政领导存在的问题。
目前，行政领导者在行政管理过程中还存在者一些问题，主要表现在以下方面：
第一，领导机构不合理。领导机构是有效领导艺术的组织基础。行政领导机构是指领导机构和领导班子的内部各因素之间形成的一个统一体。行政领导机构应当符合精干、协调、高效的原则，强有力的行政领导班子要求在年龄、知识、业务、能力、性格等方面都要有合理机构。当前领导班子存在不合理机构。对团结一致、行政统一以及整体功能充分发挥方面造成了一定的阻碍。对形成高水平、高效率的行政领导也造成了影响。
第二，行政体制各方面存在问题。行政体制、行政机构的设置是有效发挥行政领导艺术的结构基础。但当前存在政府各部门之间职能交叉，效率低下、透明度低，这些都将影响到行政领导者领导艺术的提升，领导能力的发挥，以及领导效率的提高。
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第三，领导者对所有领导对象同样的方式，同样的方法，市场积极条件要求领导一定是差别化的，对不同领导对象需要采取不同的方式和方法，而一些领导在工作中忽视了这一问题。
第四，领导者强调长官意志，被领导者只能服从，无法表达自己的利益要求，也无法表达自己的权力。新时期的领导应该是非强制性的，要充分给予被领导者表达自己的利益要求和权力的机会。
第五，领导者过于机械，过于理想化。领导者以自己为中心，一切都按照事先的计划和安排进行，缺乏弹性，缺乏灵活性。领导者缺少对被领导者以及市场的信号的敏感性，没有根据市场的变化和被领导者的要求来调整自己的领导行为，选择自己的领导艺术。
第六，犯了经验领导的错误。通常是从一个部门、一个事件中总结出经验，通常认为上一次的成功的东西在下一次也仍然适用；表现出随意性，拍脑袋就决策，拍胸脯指挥，拍屁股逃避责任；只看表面现象，只看眼前目标、缺少价值导向、战略思维。
综上所述，人类社会在上述多方面所发生的变化不但极为深刻而且非常持久，正在日益向纵深发展，这就必将影响到各种组织机构的领导体制。领导体制、进而促使领导者转变思想、更新观念，采取更加有效的领导方法和领导手段。所有这些变化，正是新世纪领导艺术发展的坚实基础和有利条件。作为一个领导者。如果能够清醒地认识到这些变化。利用变化。那么就能在新世纪抢占先机，切实提高自己的领导艺术。
参考文献
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2、谌黔萍《领导者的凝聚力从哪里来?——行政领导艺术初探》 3、刘云鹏 肖春艳《试论知识经济时代的行政领导艺术》 4、美托平 Topping Peter A 《领导艺术》2003
5、阿代尔（吴爱明，陈爱明译）《创新型领导艺术》2009
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