要求。各级农业部门要改进工作方式，改善对农业的服务，由过去大包大揽、催耕催种的直接管理，转向以引导、协调、扶持、服务为主的间接管理。要树立大市场、大农业的观念，不能只着眼于本地、本省的小市场去发展某些产品，而要瞄准国内外市场发展规模产业；不能仅仅抓农产品的生产，而要坚持产、加、销一起抓；不能就农业抓农业，而要抓农业的对外开放，通过引资、引智、引企和开展对外经济技术交流与合作来发展农业。 其次，要写好“公司＋农户”中的“＋”号
在“公司＋农户”这一模式中，实现二者双赢的关键在于：
公司和农户之间的那个加号怎么写，决定了农业龙头企业与农户的组织与利益联结机制是否有效。
据了解，农业龙头企业与农民在组织形式上有三种联结方式：松散联结(靠各自的信誉联结)、较紧密联结(靠双方缔结契约的信用联结)和紧密联结(产权联结)。在广东，龙头企业与农民的联结，以较紧密的联结形式居多。 具体来说，广东企业与农户的利益联结具体可以分为以下三种主要方式： 买断型利益分配。农业龙头企业对农户生产的产品一次性收购。这在一定程度上解决了农产品的“卖难”问题，对农业生产有一定的促进作用；但农户仍是价格的被动接受者，处于提供原料的地位，缺乏发展农业产业化经营的积极性。在蔬菜、水果、手工业产品的生产中，这种分配模式比较多见。在对农户的访问中发现，由于劳动的边际产出很低，即使公司进一步降低价格，仍然会有许多农户愿意接受生产任务，这里的均衡依靠的是贸易公司之间的竞争。 保护型利益分配。即农业龙头企业对农户的农产品以保护价格收购。双方签订收购合同，以市场平均价格为基准确定保护价格，有了经济约束，很大程度上调动了农户参与农业产业化经营的积极性。保护价格政策并不能从根本上改变农户提供原料的地位，只是在一定程度上降低了农户参与市场竞争的风险。有些企业还采用浮动保护价的措施，如茂名市绿园食品有限公司，与农户签订
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甜玉米收购合同时，规定收购价格为0.9-1.2元/公斤，市场上价格高时就按较高的价格收购，价格低时就适当下浮收购价格。再如清新县根本科技扶贫有限公司，由于其母公司有很好的品牌和很强的销售能力，收购农户产品的价格一直高于当地市场价格，农户的产品基本全部售予该公司。目前在广东这种分配模式比较多见，堪称普遍。
服务型利益分配。即农业龙头企业为农户提供产前、产中、产后服务，双方签订合同，确定农户提供农产品的数量、质量、收购价格以及龙头企业为农户提供的服务项目。龙头企业只收成本费不收服务费，或成本费与服务费暂时都不收，待农产品收购时统一扣除。温氏食品集团有限公司就是采用这种模式。 有专家认为，这种分配模式具有较强的理论意义，也有较强的推广价值。从理论角度讲，企业是对市场的替代，企业通过内部的非市场安排，节省了由市场机制配置资源时的交易费用，这就是制度收益。由于公司把增收目标放在提高农产品的科技含量、开拓市场和扩大销路上，从而在大多数年份赚得多、补得起。这种主动制定农产品收购保护价格的办法，以非市场安排节省了企业与农户配置资源的市场交易费用，把企业与农户紧紧连在一起，形成了健康的利益分配机制。许多研究认为，农产品加工、销售环节的利润大都被农业之外的要素获得，温氏集团的经验证明，农业龙头企业依靠自身的规模、企业经营效率、科技领先、资金等因素仍能在农业产业化经营中获利。
农业产业化是推进农业和农村经济结构战略性调整、发展农村经济、增加农民收入的突破口。要树立大市场、大农业的观念，不能只着眼于本地、本省的小市场去发展某些产品，而要瞄准国内外市场发展规模产业；不能仅仅抓农产品的生产，而要坚持产、加、销一起抓；不能就农业抓农业，而要抓农业的对外开放，通过引资、引智、引企和开展对外经济技术交流与合作来发展农业。
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