把握维权重点 不断创新发展 举全会之力推进工资集体协商工作
---省辖市工会座谈会上经验材料
三门峡市总工会 2010年10月15日
近年来，我们在市委和省总的领导下，从深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，不断深化“共同约定行动”，举全会之力，大力推动工资集体协商工作，提高覆盖面，增强实效性，全市形成了“企业单独协商为主、区域性协商为辅、行业性协商为补充”的工资集体协商工作良好发展态势。截至今年第三季度，全市已建会企业共签订工资集体合同723份，覆盖企业1402家，占应签企业总数的84.9%；覆盖职工180300人，占同口径企业职工总数的76.4%。其中，企业单独签订工资集体合同632份，覆盖职工144797人；签订区域性工资集体合同47份，覆盖企业694家、职工29175人；签订行业性工资集体合同44份，覆盖企业270家、职工20510人，为2012年实现全市建会企业工资集体协商工作全覆盖奠定了扎实的基础。
一、推进工资集体协商工作的主要举措
（一）抓思想认识，破除开展工资集体协商的认识障碍。我们认真贯彻省总全委会精神，在今年市总全委扩大会议上，对开展工资集体协商工作进行安排部署，强调首先必须解决认识问题。各级工会通过组织培训、现场观摩、广播、公开栏、报纸、网站等形式广泛宣传，工会干部深入企业对职工、业主和管理人
员进行宣传引导，统一思想，提高协商双方的认识，扫除认识障碍。我市英豪煤矿起初和大多数企业一样，认为员工来工作，就应该按公司的薪酬体系拿工资，经过工会的讲解培训，认识到工资集体协商是市场经济法则的必然要求，是企业和谐的内在需求，采用协议、契约的方式将职工工资增长幅度和支付办法固定下来，增强增长和支付的刚性约束，有利于从根本上调动职工的积极性。该公司在开展工资集体协商中，原计划工资增长幅度为5—10%，协商10项内容，经过双方充分沟通，确定工资增长不低于10%，合同涵盖了工资增长、职工业余文化生活及福利待遇等16项内容，建立了特殊岗位和工作量大、劳动强度高岗位的补贴机制，职工增加了收入，得到了实惠，生产积极性被充分调动起来，7月份以来，原煤月产量连续突破5万吨，创出历史新高。
（二）抓宏观推动，争取党委、政府的重视和支持。我们将省总的要求、职工的意愿向市委进行了汇报，得到了市委、市政府的高度重视和大力支持。今年7月，市委、市政府“两办”联合下发了《关于进一步深化“共同约定行动”大力推进工资集体协商工作的意见》，明确了全面开展工资集体协商工作的重大意义、目标任务、措施要求。7月21日，市委决定召开了全市工会工资集体协商工作现场推进会，对此项工作进行再动员、再安排、再部署，市委副书记王建勋到会讲话，省总张老虎主任亲临会议并提出要求。各县（市）区、市属有关系统和直属基层工会
按照统一部署，通过典型示范，召开现场会、推进会，互相观摩学习，拓宽协商类型等举措，推动工资集体协商工作向纵深发展。省委、省政府“两办”下发《关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》后，市委主要领导作出批示，要求我们认真抓好贯彻落实。市总为此专门下发了关于学习贯彻省“两办”意见的通知，要求各级工会把工资集体协商纳入和谐社会建设、民生工作之中，建立健全党委领导、政府主导、工会运作、三方推进的领导体制和工作机制，扎实推进协商工作，确保既定目标任务的完成和实现。目前，我市6个县(市)区全部建立了工资集体协商工作领导小组，义马市、渑池县、湖滨区都由县（市）区委、政府主要领导担任组长。渑池县、湖滨区、灵宝市、卢氏县将工资集体协商工作列入党委、政府目标考核体系，纳入到地方经济社会发展总体布局之中。
（三）抓联动配合，充分发挥劳动关系协调机制三方的职能和优势。一是明确职责。劳动保障部门建立健全以最低工资保障制度、工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位和人工成本预测预警制度为主要内容的工资调控体系，及时发布相关信息数据，加强合同审查登记，把建立工资集体协商制度和签订工资专项集体合同列入劳动保障执法检查的重要内容，记入企业劳动保障诚信档案。工会积极推进工资集体协商工作，代表职工提出“要约”，组织指导工资集体协商，加强对工资集体协商代表的培训，监督检查推动工资集体合同的落实。企业家协会/企业家联合会
加强对企业经营管理者的培训和教育，引导企业积极响应工会“要约”，依法实施工资集体协商，签订工资专项集体合同，认真履行社会责任。今年，市劳动保障部门先后发布了最低工资标准、工资指导线、工资指导价位、部分行业人工成本信息等。二是联动协作。2008年4月，我市劳动关系三方下发《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》，安排部署全市工资集体协商工作。今年7月，又联合下发了推进两项行动计划（集体合同彩虹计划和劳动合同专项行动计划）、推动两项合同制度（集体合同和劳动合同制度）实施工作的通知和方案，成立了领导小组，明确了工作重点，共同推进以工资集体协商为重点的集体合同、劳动合同制度落实。
（四）抓创新发展，开展区域性、行业性工资集体协商。我们在大力推进单个企业工资集体协商的同时，认真贯彻国家劳动关系三方《关于开展区域性行业性集体协商工作的意见》和全总《关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》，适时组织开展区域性、行业性工资集体协商，构建多层次、全方位、广覆盖的工资集体协商网络，推动建立中小型分散企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。我市的乡镇、街道职代会建设起步较早，签订区域性集体合同等工作已步入规范化发展轨道。但在新形势下去审视，存在着职工工资共决力度不够的问题。我们及时将工资集体协商纳入区域职代会工作范畴，积极推动开展以乡镇、街道职代会为依托的区域性工资集体协商，
为乡镇、街道职代会工作注入生机和活力。目前，全市签订区域性工资集体合同47份，覆盖区域内企业694家，为社区职工维权工作打下了良好基础。行业性工资集体协商也在积极探索推行。继2008年渑池县制砖行业工资集体协商试点后，其它各县（市）区也相继铺开。湖滨区在成立汽车修理行业工会、餐饮行业工会的同时，开展了汽车修理业、餐饮业工资集体协商，签订了分别覆盖28家和33家业内企业的行业工资集体合同。目前，我市行业性工资集体协商已在制砖、餐饮、汽车修理、出租车、超市、市场批发零售、服装销售和美容美发等10多个行业开展，覆盖企业270家，覆盖职工20510人。
（五）抓督促检查，把工资集体协商工作的目标要求落到实处。省总漯河、登封会议后，我们及时召开市总主席办公会议进行研究，确定了推进工资集体协商工作的总体目标、方法步骤和工作措施。6月份，分别召开了县（市）区工会主席会、市总机关人员会进行部署。一是建立市总领导班子成员分包县（市）区督导制度。市总班子成员每人联系1个县（市）区，对工资集体协商工作进行督促指导。7至9月份，班子成员已对各县（市）进行了两次以上的调研检查。9月中旬，又开展了“百家企业大调研、大检查”活动，由班子成员带队，分管部室人员参加，对每个县（市）区调研检查单位在20个左右，面对面交流，面对面指导，对发现的问题及时提出整改意见。二是建立市总机关人员联系企业制度。市总机关各部室对全市106个直属基层企事业