额问题的矛盾也就不可避免地延续下来。例如，2003年11月美国宣布对从中国进口的针织品、胸罩和袍服三类纺织品实施为期一年的保障措施。据悉，2004年6月29日美国纺织品制造商又要求政府对从中国进口的袜类产品进行限制，以保护本国生产商的利益。1
这期间，美国对华贸易摩擦的解决方式仍以反倾销的贸易报复措施为主。例如，2003年美国裁决中国可锻铸铁管件、2004年4月裁决中国彩电、6月裁定中国的家具等产品对美构成倾销损害。另外，美国还加大对华实施特保条款、保障措施和技术性贸易壁垒等保护措施。特保条款与保障措施最大的不同在于，后者对产业影响的认定是“严重损害”，并针对所有进口国，如2002年3月美国的钢铁保障行动；前者对产业影响的认定是“市场扰乱”或“贸易转移”，只针对某个国家，使该国企业的某种商品出口很容易受到限制，如2003年美国对华纺织品实施特别保障措施。自2001年到2003年6月，美国对中国实施保障措施2起,商品对象是矿产品和农产品；特别保障措施3起，商品对象是纺织品和机电产品。2002年，我国轻工产品和机电产品因遭遇美国的技术性贸易壁垒而损失34.7亿美元。再者，由于经济全球化的发展和双边依赖程度的加深，2001年后，美国对华经济制裁的政治因素逐渐淡化，但安全因素得以强化。2
附：下表为1995年至2004年全球反倾销立案、美国发起反倾销立案以及中国被立案情况 项目 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 合计 243 15 44 6 0 256 36 28 1 355 47 40 6 294 47 43 7 364 75 53 8 310 35 51 9 234 37 53 9 209 26 47 2646 354 411 6 54 全球发起数 157 224 其中美国发起数 14 中国被立案 20 美国对中国发起数 22 43 2 表格1 ：1995年至2004年全球反倾销立案、美国发起反倾销立案以及中国被立案情况
二、近年来中美贸易摩擦及原因分析
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苗迎春 《中美贸易摩擦及其影响》,《当代亚太》2004年第4期 2
中国社会科学院财贸所课题组：《同异之间——我国与美日欧大国经济摩擦的特点分析》 《国际贸易》2004年第3期
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A、近年来中美贸易争端
迄今为止，中美经贸关系取得了长足发展。中美两国作为发展中国家和发达国家中最活跃的经济体之一，双方经贸关系迅速发展，贸易额持续稳定高速增长，在中美贸易额扩大的基础上，顺差明显。巨额顺差为我国改革开放事业的顺利发展和国民经济的持续曾做出重大贡献，但伴随着巨额的贸易顺差，中美之间的贸易摩擦也随之增多，并且呈现出了扩大化、复杂化、多样化趋势。
2006年11月21日，美国对我铜版纸产品发起反倾销和反补贴合并调查，拉开了对中国产品“双反”的序幕。采取反倾销和反补贴双管齐下的调查，已成为近两年来美国对付中国产品的主要贸易手段，也成为了中国产品进入美国市场最大和最凶悍的“拦路虎”。
继铜版纸“双反”第一案之后，美国开始加大了反倾销和反补贴合并调查的力度，截至2008年8月，美国共对中国产品发起“双反”调查13起，涉及产品有铜版纸、焊接碳钢管、复合编织袋、薄壁矩形钢管、非公路用轮胎、未加工橡胶磁、热敏纸、亚硝酸钠、焊接不锈钢压力管、石油天然气管道管、柠檬酸、后拖式草地维护设备和厨房用金属架。涉案金额近20亿美元，加之近两年来的单一反倾销案件，中国产品涉案金额高达30多亿美元。1
“双反”调查为中国出口美国的产品设置了更高的门槛
上述13起“双反”案件的调查，美国商务部已陆续作出终裁或初裁。从目前已终裁的8起（铜版纸除外）和初裁的3起案件来看，除铜版纸胜诉、非公路用轮胎案个别企业税率较低外，其他各案的裁决结果对中国产品出口美国极为不利。中国企业被裁定的税率情况如下：
案 件 进 程 焊接碳钢管案终裁 薄壁矩形倾 销 税 率 69.20%～85.55% 249.12).57%～615.92% 2.17%～98.77%～701.47% 251.29%～补 贴 税 率 合 并 税 率 1
数据来源：中华人民共和国商务部网站http://www.mofcom.gov.cn/
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钢管案终裁 复合编织袋案终裁 热敏纸案终裁 非公路用轮胎案终裁 未加工橡胶磁案终裁 亚硝酸钠案终裁 焊接不锈钢压力管案初裁 石油天然气管道管案初裁 柠檬酸案初裁 ～264.64% 64.28%～91.73% 19.77%～115.29% 0.00%～210.48% 105.00%～185.28% 190.74% 200.58% 29.54%～352.82% 0.57%～137.25% 2.45%～14.00% 109.59% 465.22% 93.82%～444.55% 7.98%～192.45% 5.62%～215.74% 214.95%～295.23% 169.01% 359.75% 22.03% 1.47%～106.85% 24.10%～128.88% 67.83%～81.52% 18.89%～31.65% 86.72%～106.79% 119.41%～156.87% 1.41%～97.72% 1134.75%～254.59% 表格2：截至2008年中国企业被裁定税率
2007年，美国次贷危机爆发，众多银行倒闭，股票市场剧烈震荡，进而引发的全球金融危机。据估计，美国在此次金融危机中的财富损失高达15万亿美元。美国在扩大内需受阻的情况下，希望通过扩大出口来促进经济尽快复苏，甚至通过本币大幅贬值、增加各种形式补贴等手段提高本国产品竞争力，致使贸易保护主义进一步抬头。作为世界第三贸易实体和第二大出口国，中国深受其害。
据商务部统计，今年前三季度，有19个国家对中国产品发起了共88起贸易
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表格来源：《浅析美国对华出口产品“双反”调查》 中华人民共和国商务部
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救济调查（反倾销57起、反补贴9起、保障措施15起、特保7起），涉案总额102亿美元，数量和数额同比分别增长29%和125%。其中，美国最甚。统计显示，今年1~9月，美国对中国发起贸易救济调查14起，虽然数量同比下降6%，但涉案总额达58.4亿美元，同比大幅上升639%。而且，美国消费品安全委员会今年9月共召回7个国家和地区的产品15次，其中中国产品被召回6次，居第一位。
以下是近期中美贸易摩擦的具体情况： 时间 产品 详情 美国国际贸易委员会初步裁定，对从中国和印度尼西亚进口的铜版纸、从中国进口的焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾征收“双反”关税。 中国商务部宣布，决定即日起对原产于美国的排气量在2.0升及11月6日 铜版纸 11月6日 11月5日 11月4日 11月3日 汽车 2.0升以上进口小轿车和越野车发起反倾销和反补贴调查。 油井管 原材料 金属丝托盘 美国商务部公布对华输美油井管反倾销反补贴案的倾销调查初裁，决定对从我国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税。 美国就所谓的中国原材料出口问题请求世贸组织设立专家组。 美国商务部初裁对中国输美金属丝托盘实施惩罚性关税。 10月30日 无缝钢管 美国国际贸易委员会以6：0投票同意商务部对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查。此举有可能导致对从中国进口价值3.82亿美元的钢管征收100%的关税。 中美双方在杭州中美商贸联委会上达成共识，承诺共同反对贸易和投资保护主义，不出台新的贸易保护措施。 中国商务部公布了对原产于美国等地的进口锦纶6切片反倾销调查的初裁决定。自10月20日起，对进口自上述国家和地区的该产品9
10月29日 10月锦纶
20日 10月12日 9月28日 6切片 征收保证金。 聚酰胺 聚氯中国商务部发布公告，决定自2009年10月13日起，对原产于美国等地的聚酰胺-6,6切片征收最高37.5%的反倾销税，期限为5年。 中国商务部发布公告，自2009年9月29日起,继续对原产于美乙烯 国等地的进口聚氯乙烯实施反倾销措施,实施期限为5年。 汽车产品、肉鸡 9月13日 中国商务部发布公告，依照中国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销、反补贴联合调查。 9月11日 美国总统奥巴马宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮轮胎 胎实施为期三年的惩罚性关税。惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。 表格3：2009年9月以来中美贸易争端
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可以看到，今年进入9月以来，两国之间的贸易摩擦不仅没有减少，反而有愈演愈烈之势。
B、原因分析
针对上述层出不穷的中美贸易争端，我们归纳出如下7个原因： （1）中国对美国的巨额贸易顺差
美国经济学家斯蒂格里茨用经济模型证明, 一个国家与另一个国家的经常项目收支逆差, 如果超过国民生产总值的1.5%，, 两国之间就会发生“ 激烈摩擦”；如果超过2%，,就会引起报复措施；如果对一国的贸易顺差超过该国贸易额的25%一30%，那就不仅是经济问题，而且成为政治问题2。如下表所示，2003年中国贸易顺差达到中美贸易额的46.39%；2005年，美方逆差进一步扩大，达到2016.3亿美元，较上年增长24.5%。在这样的形势下，发生中美贸易摩擦就在所难免了。(数据来源：转自《理性透视中美贸易摩擦》 周文贵，周晓宇（文献来源：中国重要会议论文全文数据库）
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表格来源：中美贸易战_财经频道_腾讯网 http://finance.qq.com/zt/2009/maoyi/ 2
孙勇海《全球贸易摩擦出现新趋势》 《光明日报》 2006年3月16日，第12版
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