农民阶级、革命军人、知识分子、小资产阶级、民族资产阶级、少数民族、国外华侨及其他爱国主义分 子的代表。
在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会
的职权，制定中华人民共和国中央人民政府组织法，选举中华人民共和国中央人民政府委员会，并付之 以行使国家权力的职权。
在普选的全国人民代表大会召开以后，中国人民政治协商会议就有关国家建设事业的根本大计及其
他重要措施，向全国人民代表大会或中央人民政府提出建议案。 第十四条 凡人民解放军初解放的地方，应一律实施军事管制，取消国民党反动政权机关，由中央
人民政府或前线军政机关委任人员组织军事管制委员会和地方人民政府，领导人民建立革命秩序，镇压
反革命活动，并在条件许可时召集各界人民代表会议。
在普选的地方人民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议逐步地代行人民代表大会的职权。
军事管制时间的长短，由中央人民政府依据各地的军事政治情况决定
之。
凡在军事行动已经完全结束、土地改革已经彻底实现、各界人民已有充分组织的地方，即应实行普 选，召开地方的人民代表大会。
第十五条 各级政权机关一律实行民主集中制。其主要原则为：人民代表大会向人民负责并报告工
作。人民政府委员会向人民代表大会负责并报告工作。在人民代表大人和人民政府委员会内，实行少数
服从多数的制度。各下级人民政府均由上级人民政府加委并服从上级人民政府。全国各地方人民政府均 服从中央人民政府。
第十六条 中央人民政府与地方人民政府间职权的划分，应按照各项事务的性质，由中央人民政府
委员会以法令加以规定，使之既利于国家统一，又利于因地制宜。 第十七条 废除国民党反动政府一
切压迫人民的法律、法令和司法制度，制定保护人民的法律、法令，建立人民司法制度。
第十八条 中华人民共和国的一切国家机关，必须厉行廉洁的、朴素的、为人民服务的革命工作作
风，严惩贪污，禁止浪费，反对脱离人民群众的官僚主义作风。 第十九条 在县市以上的各级人民政府内，设人民监察机关，以监察各级国家机关和各种公务人员
是否履行其职责，并纠举其中之违法失职的机关和人员。
人民和人民团体有权向人民监察机关或人民司法机关控告任何国家机关和任何公务人员的违法失职 行为。
第三章 军事制度
第二十条 中华人民共和国建立统一的军队，即人民解放军和人民公安部队，受中央人民政府人民
革命军事委员会统率，实行统一的指挥，统一的制度，统一的编制，统一的纪律。
第二十一条 人民解放军和人民公安部队根据官兵一致、军民一致的原则，建立政治工作制度，以
革命精神和爱国精神教育部队的指挥员和战斗员。
第二十二条 中华人民共和国应加强现代化的陆军，并建设空军和海军，以巩固国防。
第二十三条 中华人民共和国实行民兵制度，保卫地方秩序，建立国家动员基础，并准备在适当时
机实行义务兵役制。
第二十四条 中华人民共和国的军队在和平时期，在不妨碍军事任务的条件下，应有计划地参加农
业和工业的生产，帮助国家的建设工作。
第二十五条 革命烈士和革命军人的家属，其生活困难者应受国家和社会的优待。参加革命战争的
残废军人和退伍军人，应由人民政府给以适当安置，使能谋生立业。 第四章 经济政策
第二十六条 中华人民共和国经济建设的根本方针，是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交
流的政策，达到发展生产、繁荣经济的目的。国家应在经营范围、原料供给、销售市场、劳动条件、技
术设备、财政政策、金融政策等方面，调剂国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人
资本主义经济和国家资本主义经济，使各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所， 以促进整个社会经济的发展。
第二十七条 土地改革为发展生产力和国家工业化的必要条件。凡已实行土地改革的地区，必须保
护农民已得土地的所有权。凡尚未实行土地改革的地区，必须发动农民群众，建立农民团体，经过清除
土匪恶霸、减租减息和分配土地等项步骤，实现耕者有其田。
第二十八条 国营经济为社会主义性质的经济。凡属有关国家经济命脉和足以操纵国民生计的事业，
均应由国家统一经营。凡属国有的资源和企业，均为全体人民的公共财产，为人民共和国发展生产、
繁荣经济的主要物质基础和整个社会经济的领导力量。
第二十九条 合作社经济为半社会主义性质的经济，为整个人民经济的一个重要组成部分。人民政 府应扶助其发展，并给以优待。
第三十条 凡有利于国计民生的私营经济事业，人民政府应鼓励其经营的积极性，并扶助其发展。
第三十一条 国家资本与私人资本合作的经济为国家资本主义性质的经济。在必要和可能和条件下，
应鼓励私人资本向国家资本主义方向发展，例如为国家企业加工，或与国家全营，或用租借形式经营