推进六六发展计划 开创新区时代定海发展新局面
中共舟山市定海区委书记 沈仁华
2012年，是定海开启浙江舟山群岛新区建设新时代的开局之年。我们将紧紧围绕“科学发展，乘势跨越”这一主题，突出“战略引导、投资引擎、创新驱动、统筹发展”四大导向，大力实施“六六发展计划”，着力推动海洋综合开发试验先行，加快建设幸福宜居城市。
一、攻坚开发建设“六大战役”，打造区域开发开放新高地 建设北部临港产业带。以定海工业园区为建设重点，逐步形成以海洋工程、修造拆船及船配生产为主的优势重装产业集群，确保长宏国际船舶产业园、中电绿科、太平洋海洋工程等项目投产达产，启动船配产业园、增洲造船二期、升宇国际港口机械等项目建设。更加注重园区综合功能开发，加快完善物流、信息、配送等基本设施，建设学校、商场、医院以及专家公寓、职工之家等生活配套设施。
建设金塘港口物流岛。围绕“综合型港口物流岛”的核心定位，加快港口开发步伐，完善南山片港区规划，开工建设大浦口集装箱码头二阶段工程、木岙港区一期等港口项目。积极拓展国际集装箱班轮航线，扩大大浦口集装箱一期等现有码头吞吐能力。加快港口配套设施建设，进一步完善疏港公路网络，启动建设保税物流中心。推进西堠塑机工业园区建设，加快建设金塘北部围垦项目，确保部分土地可供开发。
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建设定海主城区。树立“紧凑型城市”的建设理念，进一步完善功能。拓展城东，加快甬东区块退二进三步伐，推进东山隧道复线、滨海国际大厦等项目建设；建设城南，大手笔推进沿港区块旧城改造；打造城西，加快盐仓区块城西小学、盐仓中路、交通集散中心等基础性、功能性项目建设。丰富城市经济功能业态，继续推进中大街精品街等项目建设。坚持“精细化”管理理念，加快解决城区停车和老小区物管等问题。
建设功能完善的新市镇。实施“2+8+N”新市镇培育工程，加快农房梯度集聚。创新金塘、白泉中心镇培育机制，合理布局生产、生活和生态空间，加快推动金塘向小城市发展。推进马岙、干石览等8个乡镇集镇区建设，加速集聚人口，完善配套设施。推进新市镇综合体建设，重点抓好外螺头滨海小镇、册子象牙湾F3等综合体项目。
建设一批功能岛屿。有序推进海岛综合开发保护，完善长白、册子、盘峙等临港产业岛配套设施，引进战略资本推动大鹏岛、凤凰岛、东岠岛海洋休闲旅游项目开发，加快摘箬山岛“海上浙江”示范基地建设。加强无居民海岛保护与利用管理，重点加强五峙山鸟岛等海洋保护区建设。
建设新区发展大配套体系。坚持把基础设施建设作为引领发展的先导性工作。紧密对接全市“南疏中通大建”交通工程，抓好海天大道、329国道、富翅跨海桥梁等主干道升级扩容，加快推进综合枢纽和码头站场建设，着力开辟西北向出海新航道，积极谋划南部诸岛桥隧工程和长白大桥工程。大力实施强塘固房、水源开发、农田水利、海涂围垦四大工程，突出抓好大陆引水二
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期工程和岛北农村饮水工程，加快启动小沙青岙水库、马目外涂围垦等工程。加快建设绿色电网，确保220kv舟北变、110kv 城南变等电力设施投入使用。
二、突破体制机制“六大改革”，形成先行先试新局面 推进海洋海岛综合开发配套改革。紧抓浙江舟山群岛新区战略部署，争取在经济发展模式、开发开放平台、海岛开发政策、生态保护机制等方面寻求突破，在特色培育、业态创新、政策扶持、对外开放、体制创新等方面先行先试，创新海洋产业培育、重大项目推进、海洋资源保护等机制，建立健全有利于跨越发展、率先发展的组织架构。
推进公共管理体制改革。进一步理顺功能区管委会、乡镇（街道）之间的权责关系，提升管委会开发建设能力。扩大定海工业园区行政管理权限，通过委托、授权等形式，逐步将区政府相关部门的用地、规划、项目审批等权限下放到园区。提升区行政审批中心服务效能，推动集中审批和并联审批。进一步规范乡镇（街道）便民服务中心，促进各类中介服务机构发展。
推进要素供给市场化改革。科学整合开发岸线和码头资源，完善工业存量用地退出流转机制和产业项目土地利用效益评估机制。坚持开发地块整体征用、统一配套、科学分割的原则，提高净地出让水平。完善公共资源交易服务平台，促进资源要素向重点产业和战略性新兴产业集中。深化区域投融资体制改革，提升产业基金、租赁等直接融资水平，强化民间融资监管，完善中小企业信用体系和信贷担保体系，推进定海农村商业银行改革，确保新引进各类金融企业4家以上。
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推进扩大对外开放配套改革。整合区域内各功能开发区集聚的政策功能优势，积极打造“政策洼地”。进一步完善招商工作体制机制，发挥乡镇（街道）在招商引资中的作用，形成有利于产业招商的整体合力。坚持共赢互利原则，全面接轨长三角地区发展，深化经贸、旅游、科技等领域的对外合作交流，加强区域内资源与产业协作交流。
推进城乡开发建设体制改革。以农房城市化为重点，积极实施农村住宅置换城镇住房、土地承包经营权置换社会保障改革，强化主城区、中心镇与农渔村的功能联系和互动衔接。紧紧抓住居民安置、土地调整等关键环节，创新农渔村土地管理制度，规范土地承包经营权流转，提高村集体返回地建设政策扶持力度。完善农渔村分配制度，积极探索社区物业资产收益股份化分配改革。
推进社会管理体制改革。深化“网格化管理、组团式服务”工作，完善“百姓点滴”、“818900”等服务平台，提高为民服务的主动性和实效性。改革社区建设运行机制，积极构建集就业社保、综治平安、便民利民于一体的社区综合服务体系。积极培育公益性社会组织，形成常态化管理机制。着力建设多元化矛盾纠纷大调解体系，深化医患纠纷、交通事故等五大矛盾纠纷专业调解机制和信访关爱机制。
三、实施产业升级“六大计划”，构建现代海洋经济新体系 新兴产业培育计划。以高技术、综合效益为导向，积极培育新能源、新材料、先进装备等新兴产业和高新技术产业，开工建设科鑫重工、小沙风电等项目，加快形成产业新优势。以产业信
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息化为主要抓手，积极引进电子商务、虚拟物流、第四方物流等项目，发展壮大物流、商务等新业态。
传统产业提升计划。以建设国内重要船舶修（拆）造基地为目标，加速形成修造拆一体化、生产交易综合化的船舶产业链。以建设长三角重要的粮油加工基地为目标，促进老塘山粮油集散中心加速形成。把推广应用先进设计和制造技术作为提升传统优势产业综合竞争能力的重点，加大技改力度和产品研发，延伸产品产业链，推进机械制造业有机融入船舶制造等装备产业，推进水产品加工向特色精品生产迈进。
服务业提速计划。重点发展以港航物流为代表生产性服务业，加快推进中浪国际物流、浙江海越物流、中长航汽车滚装物流等项目，打造以仓储、集散、交易、配送为主要形态的特色物流基地。围绕新型城市化进程，积极培育新型商贸、文化创意、海洋旅游等生活性服务业，大力推进浙商2号、汽车商贸城、戏剧谷、太阳谷、西堠门大桥风景区等项目建设。
精致农渔业计划。以小沙马岙省级现代农业综合区、现代农业示范园区及双桥生态园等园区农业为平台，着力发展都市农业、生态农业、观光农业，以品牌化、休闲化战略推动“小比例”农业大发展、获得高效益。实行远洋渔业、养殖渔业双发展战略，着力打造西码头现代远洋渔业基地，发展生态、高效、品牌现代渔业。
百项千亿投资计划。坚持把招商引资作为抢抓新区机遇的首要任务，主攻“大好高”项目，着力引进一批央企、国企、世界500强企业。狠抓大项目的引进生成、落地开工和竣工投产，力
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